随着社会经济迅速发展，各类复杂性、灾难性救援事故与日增多，作为社会抢险救援的重要力量之一，公安消防部队必须立足当前、着眼未来，坚持以科学发展观为统领，强基础、建体系，抓规范、求实效，按照“警力跟着警情走”的要求，着力优化灭火救援作战体系建设，并以此为载体，促进部队协同配合和救援救灾作战能力的全面提升。笔者就此谈谈几点看法，
一、坚持以构建社会应急体系为目标，大力推进救援力量多元化。
一是加快社会应急救援体系建设。各级政府要专门成立应急调度指挥中心，制订危险化学品、特种设备、重大交通和自然灾害等各类灾害事故应急处置预案，同时建立“科学规范、协调有序、高效运转”的社会应急救援机制，切实将公安、消防、卫生、建设、通信、电力及驻军等社会分散救援力量有效“捆绑”，确保一旦“有事”时，能在最短时间内形成统一的、强大的社会应急救援实体。
二是强化消防处警调度功能建设。在逐步推进“三台合一”大趋势情况下，消防部队必须加强处警子系统建设，与110、120、122、供水、供气、供电，以及辖区内的企业专职消防队，中心镇专职消防队、乡镇保安联防消防队建立值班专线，推行“一键式”调度指挥，着力加强消防与其他社会救援力量的横向交流与信息共享。
三是拉动社会救援力量演练。地方各级政府要针对辖区可能出现的各类灾害事故特点，有计划、有系统启动社会应急救援机制，组织开展应急指挥与力量拉动演习，以实践形式来检验应急体系的实战效能，解决体系建设的“瓶颈性”问题，促进多种社会救援力量在经费保障、装备建设、工作协调和政策鼓励等方面的配合协同，提高全社会应对突发公共事件的能力。
二、坚持以持续开展岗位练兵活动为载体，推进训练作战一体化。
要针对辖区可能出现的各类灾害事故特点、规律，深入持续开展全员执勤岗位大练兵活动。
一是抓好新技术装备战斗力转化。要分批举办专勤器材装备操作培训班，定期组织基层干部参加集训，系统学习新配技术装备的使用方法、操作性能及技术参数;要努力挖掘网上练兵资源，组织基层指挥员开展网上练兵，网上推演建筑物倒塌、危险化学品泄漏、人员密集场所等预案，提高了各级指挥员的组织指挥、临机处置、火场估算和综合决策能力。
二是深化和创新“六熟悉”考核体制。要着力完善 “防消一体化”勤务机制，分批组织中队官兵对辖区人员密集场所内部消防设施、安全疏散通道位置等开展动态巡防;要制订《重点单位基本情况手册》，收编辖区重点单位、高层建筑、易污染水源等单位的基本资料、基本情况、基本数据，并下发部队学习掌握;要定期组织专项考核，加大学习效果检查力度，着力解决基层官兵对辖区情况“底数不清、情况不明、上报不准”，以及对固定消防设施“掌握不牢固、操作不熟练”等问题。
三是重点抓好合成训练演练。坚持每季度组织演练不少于3次，并按照夜间和火灾多发时段的实战演练次数不低于30%的比例要求，积极开展针对性合成训练演练，着力提升官兵在人多、噪音、烟雾、高温等复杂情况下，遂行救援、救人、灭火的攻坚作战能力。
三、坚持以构建实战型作战体系为抓手，推进执勤业务规范化。
(一)完善实战型全勤指挥机关。严格按照《江苏省公安消防部队灭火救援指挥机制建设若干规定》要求，构建由“总值班、指挥长、指挥助理、通信参谋、信息参谋”为组成的支队级灭火救援指挥机构，要出台《部队出警及灾情等级报告规定》，全面实行指挥长值班和考评制度，推行在火场或较大社会救援现场全部由专业人员指挥的设想，强化机关一线作战指挥的效能。
(二)规范大队级干部战备值班。基层大队尤其是县市级消防大队，绝大多数情况下遂行独立指挥，大队值班干部能否在第一时间内，赶到灾害事故现场，对稳定现场局面，减少灾害事故损失，落实“五个第一时间”要求，有着重要现实意义。为此，部队各级要从规范大队干部战备值班入手，建立了军政主官带班、值班制度，确保24小时有1名大队主官在营区内值班，或在辖区范围内带班，从而增强大队级灭火救援指挥的效率和几率。
(三)强化执勤中队战备秩序。中队，是部队实施灭火救援的主要力量，因此，执勤中队必须进一步完善随车执勤器材日检查制度、战后器材恢复备勤制度，坚决要求基层中队在执勤战备工作上做到“两个把关”，做到器材装备检查“种类清、数量清、性能清”，执勤及库存器材“无锈蚀、无缺损、无丢失”;要严格落实勤务交接班制度，加强对装备器材的管理，特别是对一些如，视频生命探测仪、等离子切割机、红外热成像仪等尖端器材的维护保养工作，确保任何时候、任何情况下，执勤装备器材处于规定战备状态。
四、坚持以构建战勤保障体系为途径，推进应急保障机制制度化。
1、建立战勤保障分队。战勤保障是灭火救援能否取得成功的重要保证，支队级单位要按照“勤务实战化”要求，依托卫生队、修理所及社会联动保障资源建立了战勤保障分队，遂行战勤保障职责。卫生队必须坚持每季度深入基层一线开展卫生巡查，凡是大的火场、重要活动、重大演习等时机场合，卫生医士必须到现场提供医疗及心理健康等保障;专业车辆修理人员必须每月对所有基层中队执勤消防车进行性能普查，及时发现和解决可能存在的车辆战备隐患，为“打大仗、打恶战”提供优良的技术保障;要专门同社会石油公司、餐饮、大件起重公司、汽车特约维修站等单位签订合同，明确应急情况下需要提供技术装备等支援义务，增加社会保障途径。
2、建立应急战备物资储备库。要本着“整合资源、节约经费、合理布局、区域联动”原则，建立应急战备物资储备库，装备应急物资运输车，指定部队人员落实管理，落实平时器材的定量储存、定期更换，落实战时物资紧急运输、调运和调配，以满足长时间、大规模、跨区域作战的保障需求。
3、健全训练经费保障机制。要积极调研测算单兵年度训练经费、车辆装备维护保养经费、模拟训练设施使用损耗经费，并在此基础上，编制了符合部队实际的训练项目经费预，确保部队训练工作正常有序开展;要进一步加大对训练基地经费投入，新建交通事故、建筑物倒塌等模拟训练设施，新建心理训练场及配套训练器材，同时还要对油罐、化工、烟气室、燃烧室等模拟训练器材进行完善，提高使用效率，保障消防专勤训练向集中化和基地化方向发展。
五、坚持以构建通信指挥保障体系为促进，推进消防通信网络化。
1、加强有线通信建设。积极完成支队、大队、中队三级电视电话会议系统建设;要在支队服务器装载器材装备、执勤实力、危险源等应用软件;要大力推行电子警务，着力完善办公自动化、数字化灭火救援预案、消防监督数字化、建审数字化应用、消防重点单位管理“五大系统”功能，提高网络服务质量。
2、优化无线通信网络。充分利用350M无线集群网和常规网与所属大中队直接进行无线通信联络，确保全市95%以上范围内无障碍通话和远程跨区调动。要在所有执勤消防车安装350M数字集群车台，并按每个执勤中队不少于4台标准配齐350M数字集群手持台，不少于2个以上标准配备头盔式无线对讲器，优化火场无线通信三级组网;要在所有基层单位首车装备GPS定位系统，配备2台PDA和1本专用笔记本电脑，从而拓展《红箭》调度作战指挥系统的实战使用范围。 3、完善移动指挥功能。要进一步完善现有通信车的功能组合，配置配齐移动电话、350M集群车台、350M常规车台、集群手持台、常规手持台，以及摄像机、无线联网计算机、传真机等器材设施，要添置火场无线图像传输系统，电子沙盘指挥系统，制订《通信指挥车操作管理规程》，健全战勤保障措施，拓展通信指挥车在事故处置现场的数据采集、实时录音、信息检索、语音传输，以及广播照明等功能，充分发挥移动通信指挥在灭火救援现场的作战效能。
