日本2008年lO月修订的《国民保护法》中,专门列出了核生化(NudearBiologicalChemical,NBC)恐怖袭击的对应条款。日本在内阁中设立了危机管理总监一职,其职责包括了除国防事务以外的所有危机管理,制订了详尽的有关NBC事件的处置程序。日本文部科学省在2009概算要求中,应对恐怖袭击对策投入的费用为12.83亿日元。
在应急决策支持系统的研究和开发方面,很多科研机构也获得了政府的资助,如希腊科技总局曾资助雅典经济与商业大学进行危险材料运输的决策支持管理系统的开发;欧盟委员会“第六个科技发展框架计划”下的“玛丽居里”行动和荷兰经济事务部的复杂决策支持交互协作信息系统项目曾支持荷兰提耳堡大学和美国新泽西工业大学进行应急环境下决策支持系统的研究。
目前,我国从中央到地方政府,都制定了相关的应急预案并形成了一定的体系。应急管理系统研究和开发方面已经积累了很多经验。国家科技部和发改委已经分别在突发事件应急的技术研发和体系建设层面设立了相应的重大项目(例如国家科技支撑计划资助了“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”重大项目),在部分领域利用已有技术初步建立了应急检测预警系统和应急信息系统平台。中国科学院计算技术研究所史忠植研究员课题组研制开发了“城市应急联动系统GEIS”。范维澄院士主持承担国家应急平台体系研发课题,对应急管理工作流程、方法进行了创新。北京大学遥感与地理信息系统研究所获得国家863项目的资助,建立了基于空间信息技术的城市应急救援联动系统。但在生化恐怖袭击方面,决策支持系统还未见报道。
三、生化恐怖袭击应急决策支持系统的开发和应用
1.应急决策支持系统的建立
根据日本地铁沙林毒气事件的经验教训,生化应急决策支持系统,不但在事件发生时可以对指挥者在救治医院、受害者及药品运送、毒物识别及急救站布局等问题提供决策支持,也可在平时的培训及演练中发挥重要的作用。图1表示了该系统的框架。
图2表示了该系统的体系结构。该系统采用了Webservice技术,符合国家应急管理信息平台的规范要求,可以集成到国家应急管理信息平台中。
2.应急决策支持系统中毒物识别原型软件的研究
生化恐怖袭击尤其是化学恐怖袭击,具有突发性、群体性、隐匿性、快速性和致命性等特点。目前国际上常用的识别技术主要有仪器分析、化学毒物直观识别和化学报警器等等。这些技术有的需要专用设备,有的需要合适的化学试剂,有的适用于特定环境或毒剂种类,但都需要时间。由于病因不能马上确定,难以监测,事态不能很快得到控制。而且毒物识别专业性强,涉及多方面的信息,一般公众、医护人员、消防救援人员很难快速确认,中毒发生时,经常会被误诊。这就需要借助知识库的方法,开发相应的软件,实现快速查询。
目前应用于毒物识别方面的研究和开发较少。日本政府2001年建立了NBC急救体系和毒物识别体系。日本毒物控制中心对化学制剂性质、治疗方法进行了深入的研究。我国台湾地区消防署建立了核生化灾害抢救资料软件。为保障奥运期间食品安全,北京市疾控中心已建成包括400多种毒物症状的查询库和300多种常见毒物的“指纹库”。疾控中心实验室据此能在最短两小时内识别不明中毒物质,为及时处理相关事件提供依据。但是,该毒物症状库仅有从毒物到其症状的正向数据,至于如何从其症状,通过专家系统、知识推理反推确定毒物,还没有相关的功能介绍。