近年来，消防工作面临的形势越来越严峻，特别涉及到灭火救援行动的安全问题，教训十分深刻，对部队各方面的工作带来很大程度的影响。在灭火救援的处置中，往往会遇到许多危险情况，如建筑物倒塌、化学危险品爆炸、可燃气体泄露爆炸燃烧、毒气扩散等，时有人员伤亡，尤其是随着消防部队一警多能和消防社会化的发展，情况复杂多变，险情丛生。近年来灭火救援中消防官兵的伤亡人数呈现曲折上升的趋势,而且教训惨痛。
党中央明确提出了“科学发展观”和“以人为本”的执政理念，这一执政理念具体到消防部门,除了体现以“人民利益”为本而外,还应改变过去长期存在的“重灭火救援、轻灭火安全”,“过分推崇英雄主义”的陈旧思想,体现在确保“抢险救援一线消防官兵”生命安全之上。为此分析造成消防指战员伤亡的主要原因，研究突发情况下灭火救援行动安全处置的对策，在消防工作中显得尤其重要。本文针对新时期突发灾害事故的特点，在分析当前消防部队安全工作存在问题的基础上，提出一些在确保安全前提下成功处置突发灾害事故救援的观点和提高处置突发事故能力的措施，来指导今后消防部队在突发情况下安全处置灭火救援工作。
1.突发情况下灾害事故的特点。
1.1突发情况的涵义。突发情况是各类灾害矛盾相互交织一种表现形式，是灾害发展过程中一种不可避免的客观现象，在不同的时期，不同的环境，不同的事故中，对突发情况有着不同的理解。突发情况通常与重特大火灾及灾害事故联系在一起,主要是指与灭火救援常规预案不相符合,具有突然性、危险性、艰巨性、多样性、潜在性、难以预知性等特点的火灾及灾害事故现场,通常包括爆炸、毒害、泄漏、倒塌、触电、恐怖活动等危险情况。
1.2突发灾害事故的特点。
1.2.1突发事故的不确定性、灾难性。突发灾害事故无法准确预测其发生的时间、地点和性质，往往在瞬间发生，造成严重的破坏，这种无预见性和无规律性，就对处置突发灾害的消防部队提出了更高的要求。例如：化学危险品泄漏往往伴随爆炸、燃烧、毒害、放射性等等，潜在危险大;地震往往出现多处火灾，形成大范围的燃烧。
1.2.2突发范围广、致灾原因多、突发现象多。突发灾害事故涉及生活、生产的方方面面，范围较为广泛，有台风、水灾、旱灾、地震、滑坡、泥石流、火山爆发等自然灾害事故;有危险化学品泄漏事故、空难、陆上交通事故、水上救生、建(构)筑物塌落事故、恐怖袭击和破坏性等突发性事件;有政府、单位以及个人遇险(或遇难)求助等等。随着科技的发展，新技术、新材料、新工艺被广泛应用，致灾因素涉及到了各个领域，常常在人们不可预料的情况下发生，人们在生产、储存、运输、销售的化学品日渐增多，潜在的致灾因素较为突出。
1.2.3处置任务重、难度大。突发灾害事故发生后，要投入大量的人力、物力、财力，技术含量要求高，组织协调范围广，积极抢救难度大，灭火救援处置工作任务比较艰巨。特别是在重大的突发灾害面前，往往需要在当地政府和公安机关的统一领导下，公安消防部队和社会各种援助力量协调配合，但由于救援力量体系尚不健全，缺乏实际的联合演练，所以面对突如其来的灾害，人们很难在很短的时间内，发挥社会救援的合力，这就增大了处置的难度。
2.当前消防部队灭火救援安全存在的问题。
目前，消防部队虽然在开展灭火救援工作中取得了不少的成绩，得到了当地政府和广大人民群众的普遍称赞和高度评价，但在实际处置过程中，仍然存在不少的安全隐患。
2.1消防部队在处置突发灾害事故中存在的不足。
2.1.1灭火救援技术落后、器材装备缺乏。现代火灾扑救，打的是装备战、技术战。但是，由于经费投入不足，消防车辆装备单一，结构不合理，老化严重，缺少侦检、救生、堵漏、破拆、洗消等专勤器材装备，使火灾、灾害事故处置成功率和消防员火场安全难以得到有效保证。部分地区的部队在灭火救援中仍然采用落后甚至淘汰的消防设备和人海战术、以及通信喊话、打手势的方式等低水平救援方式，特勤器材非常匮缺。
2.1.2灾害处置训练滞后，练战脱节问题依然存在。近年来，各级消防部门围绕“打造铁军”的指导思想，加大了训练改革的力度，取得了一定的实效，但总的看，由于训练场地和器材装备的限制，训练与实战脱节的矛盾依然没有从根本上解决。与普通中队相比，虽然特勤中队的训练器材、场地条件具有一定的优越性，但是与自身担负的任务相比，训练手段滞后，训练器材缺乏，训练设施陈旧的问题仍然十分突出，练战脱节、“特勤不特”的现象普遍存在。由于训练基地的限制，很多地方的消防部队难以开展化工、建筑坍塌、地下灾害救援等实战演练，不能开展合成演练和协同作战;特勤器材少则几千元，多则几万元，甚至几十万元，非常昂贵，由于业务经费有限，把这样贵重的器材拿来进行训练，一个是浪费，一个是害怕训练损坏，所以难以实现训练要求，很多在火场上较适用的训练项目无法开展，难以形成人与装备的最佳战斗力结合。
2.1.3经验不足，组织指挥不当。随着近年来大学生干部数量的不断增加，基层指战员缺乏实战经验成为目前部队存在的普遍问题。一方面，基层指挥员岗位流动快，具有丰富组训、管理和实战经验的基层指挥员人数较少。从部队考学毕业的“自产干部”在基层锻炼的成长期约为13年(其中战士2——3年，院校学习3年，担任排职2年，副连2——2.5年，正连2——2.5年)，相对经验较为丰富;而大学生干部的成长期则约为2——3.5年(其中实习1年，副连(或正连)2——2.5年或正连，且研究生以上学历大学生干部逐渐增多，此后多因工作需要等原因调离基层岗位)，多数奉献精神明显较差，认为到提拔营职干部时就会脱离中队而且时间不会超过3年，把拥有高学历、高警衔、高工资作为和基层有经验的“自产干部”相比较的条件和资本，不能真正去钻研灭火救援战术。此外，干部编制少、警力不足，造成部分基层的指挥员只能由年龄轻、成长期短、经验浅的副连或排级干部担任，造成部队灭火抢险救援组织指挥人员素质发展不均，整体水平低下。实战经验的缺乏造成指战员面对特殊、复杂、残酷的灭火救援灾害现场时，心理的承受能力跟不上，相应的临机处置能力差。只知道进攻，却不知道何时需要防守，何时需要撤退，时机把握不准。
2.1.4突发灾害事故缺乏科学的应急救援预案。突发灾害事故的救援是一项涉及面广，情况复杂，处置任务艰巨的工作。如果没有事先制定出的科学的救援预案，并定时组织组织演练，就难以安全有效的处置突发事故。消防部队除各种救援队伍已明确的职责范围外，涉及到突发灾害事故的灭火救援方案大多停留在不具备操作性的初步阶段，更谈不上进行系统的战术研究和战法训练，从而导致发生突发灾害事故时，不能及时、科学、有效的处置，造成巨大的经济损失和人员伤亡。
2.1.5典型战例分析缺乏深度。灭火救援战例的分析是“从战争中学习战争”的方法。灭火救援理论的实践性强，其中一个重要的因素是许多灭火救援战法是对灭火战斗经验总结的基础上提炼出来的。回顾分析近年来消防指战员在灭火救援中伤亡情况，要提高指战员的心理适应能力、承受能力，使其不因陌生或心中无底产生慌乱、恐惧、失误，不仅与掌握过硬的灭火战术技术水平有关，而且与学习掌握处置各种险情知识符合实践经验有关。现在常见的战例分析总是总结成绩多，分析问题少;碰上特殊战例总结，虚假现象严重。如此，不仅问题暴露不到位，而且不能及时的吸取战例中的深刻教训。
2.2在灭火救援处置过程中伤亡的主要原因。
消防队员在灭火救援中发生伤亡，受种种因素的影响，有时难以避免的，只是由于没有及时发现或采取相应的避险措施而未能避免。纵观近年来消防队员在灭火救援中发生的伤亡情况，细分析有以下主要原因：
2.2.1缺乏经验，盲目指挥，采取措施不当。灭火救援具有一定的危险性，现场指挥员所实施的指挥就是要根据客观情况和战术原则、方法，争取主动，力避被动，使部队保持有利的态势，顺利完成灭火救援战斗任务。指挥员不论大小，只要到了事故现场，就得担负起组织指挥的重任。指挥得好，就能迅速解救被困人员、扑灭火灾、安全处置事故，减少灾害损失，不发生伤亡事故;指挥得不好，结果就会适得其反。
2.2.2灾情侦察不细，现场情况不明。不论是扑救火灾，还是抢险救援，指挥员到达现场后的首要任务是进行现场侦察，全面掌握现场情况，然后根据现场情况确定处置方案，有效的进行灭火救援。火情侦察认真与否，直接影响侦察到的情况是否准确、全面、可靠;关系到指挥员决策、作战方案和战斗部署的正确与否;关系到灭火救援战斗的成败;甚至关系到消防队员的人身安全。
2.2.3思想麻痹，对危险性认识不足。灭火救援中诸如爆炸、中毒、腐蚀、倒塌等危险性存在于战斗的始终，指挥员对此应有高度的警惕。如果参战人员思想麻痹，对客观存在的危险性认识不足，稍有疏忽就可能发生意外。
3.突发情况下灭火救援安全处置的对策。
3.1灭火救援现场安全处置的应对措施。在灭火救援过程中造成官兵无畏的伤亡，教训是深刻的，损失是十分惨重的。因此，为保证各项灭火救援任务的完成和灭火指挥人员的自身安全，应该加强以下措施：
3.1.1规范指挥程序，随时掌握现场动态。要规范火场和救援现场的指挥作战程序，科学调动力量装备，加强第一出动，按照处置方案或预案，实施计划指挥和临场指挥相结合，严格规范作战程序。作为现场指挥员，要做到“三个明确”：一是要明确参战一线官兵所处位置的危险性。指挥员在灭火战斗中，要重点掌握侦察、救人、灭火等战斗小组的所处位置的危险性;在抢险救援中，要重点掌握侦检、救生、堵漏等战斗小组的所处位置的危险性;随时掌握和评估现场灾情动态，适时调整战斗部署，确保参战人员安全;二是要明确一线作战官兵的数量及个人防护情况，及时作好后备力量的替换和防护装备的补充;三是要明确对威胁作战官兵生命的灾害现场，一定要树立“救人必先保已”的忧患意识，确保人员出现不必要的伤亡。比如危险化学品泄漏事故现场，出现人员已中毒昏迷、死亡现象时，要增强一线作战官兵的个人防护意识;楼层火灾已确定楼内可燃物多，火灾荷载大，燃烧时间长、无人员被困，要确立外攻为主、堵截火势的作战指导思想;公路特别是高速公路交通事故现场，要建立实施交通管制、扩大警戒区域为参战官兵增大安全施救空间的理念等等。
3.1.2重视火情侦察，做到心中有数，避免盲目作战。作为指挥员，必须在知己知彼的基础上去实施灭火救援指挥。正如古代军事家所言：三情(敌情、我情和地情)明，仗必赢。反之，火情判断无基础，战术决策无根据，力量部署无方案，组织指挥无程序，就必然要打盲目之仗，要么以侥幸取胜，要么以失败告终。要做到知己知彼，就必须全面、认真、不间断地实施火情侦察，及时获取真实、可靠、最新的信息。一是选派精干队员，由干部带领进行火情侦察。侦察时，对关系灭火救援作战行动、灾情发展蔓延的情况，如火势蔓延途径、火场主要方面、战斗进攻路线、水枪阵地位置、消防水源等要侦察清楚，为决策提供准确的依据。二是利用多种手段，获取准确情况。侦察时，除了采用外部观察、内部侦察、询问知情人等常规的方法以外，还要用建筑物内部监控系统观察，运用各种侦检、监测、探视等仪器进行侦察，以获得更加准确的资料和信息。三是派出多个侦察组，全面掌握情况。对于特别大的灭火救援现场，要多选派几个侦察小组，从不同方面搜集信息，以掌握全面情况。是火情侦察要贯穿灭火救援战斗行动的始终。越是在战斗临近结束，越要注意观察现场情况变化，防止意外情况的发生。
3.1.3切实加强安全防护和正确运用战术措施。在灭火救援过程中发生官兵伤亡事故，很大程度上是由于参战官兵自身安全意识淡薄所致。按规定进入一线参战的官兵都要佩戴齐全个人防护装备和所需防护器材等，进入有毒区域时使用空气呼吸器具，要在上风或侧风无污染的新鲜空气场所佩戴好再进入，撤出时还要回到新鲜空气环境中才能摘下面具。明火消除后，需要进入室内或大跨度厂房车间清理火场时，要根据建(构)筑物的特点、状况、火势燃烧时间长短、确无异常征兆，在保证安全的情况下再考虑组织人员进人现场清理，清理过程中要指定具有一定指挥经验的干部特作现场监护，观察内部及环境变化，发现异常或险情立即通知场内人员撤离。处置易燃液体或蒸汽、可燃气体泄漏事故时，必须先关阀、断料、完成堵漏后再实施扑救，否则极有可能造成二次爆炸燃烧的恶性事故发生。扑救大跨度钢结构建筑或罐体火灾时也要实施先冷却后灭火的战术，避免塌顶或发生爆炸，造成人员伤亡。平时要特别加强对个人防护装备的保养，保养的好坏，直接关系到战时人员的生命安危，也直接影响到灭火救援的成败。火场上纵然有赴汤蹈火之险，我们消防官兵也应勇往直前，甚至不惜做出牺牲。但是，作为一名火场指挥员也要讲究灭火的战术和技术，绝不能盲目指挥，在没有必要拼生命拼消耗的情况下，不能硬拼。应视火场实际情况做出决策，该进攻时进攻，该撤退时撤退，不能把战术上需要的撤退和等待看成是畏缩不前，也不能把战术上需要的准备阶段看成是贻误战机。
3.1.4遇有复杂情况切莫惊慌，要沉着冷静科学处置。灭火救援经常会遇到难以预测的复杂情况，缺乏专业知识和灭火救援实践的指挥员往往会表现出心理恐慌，不知所措;而有经验的指挥员却表现出沉着冷静，胸有成竹。在灭火救援中，当遇到石油化工企业火灾、高层建筑火灾、群死群伤火灾、大型储油罐火灾、易燃气体泄漏处置、有毒气体泄漏处置等复杂情况，指挥员必须沉着冷静，全面分析研究现场情况，尤其是对兵力部署、火场主要方面选定、灭火时机选择等关键问题，要多谋善断，做出正确判断，确定科学的处置方案，既不可急躁冒失，惊慌失措;又不能优柔寡断，盲目指挥。面对复杂情况，只有沉着冷静，才能安全有效地处置事故，避免指挥失误，防止意外情况的发生。
3.2提高处置突发事故能力的措施。
3.2.1强化专业知识学习，提高灭火救援能力。初、中级指挥员应重点学习和研究灭火战术理论、消防技术装备、现代火灾扑救和常见化学灾害事故的处置，以及不断出现的新情况。通过学习和研究，能够掌握灭火战术方法和各种火灾的扑救，掌握所配装备的性能、工作原理和操作方法，特别是消防员防护装备的操作程序和维护保养。还要学习和研究在灭火救援中遇到特殊情况的处置，如可能发生的爆炸、毒气扩散引起中毒、建筑物倒塌、易燃气体泄漏等，提高指挥员现场处置的应变能力。战斗员应学习和掌握必要的专业知识，如一般火灾的扑救方法、灭火救援战斗行动要则、随车器材装备的性能和操作，特别是消防员防护装备的操作使用和养护，掌握在处置各种灾害事故中遇到紧急情况的应对措施等。通过学习提高自身素质，掌握一定的专业知识，就能在灭火救援中多一些科学性，减少盲目性，从而有效的避免伤亡。
3.2.2积极推进训练改革，实现“训练”与“实战”的最大结合。当今社会是数字化、网络化时代，各种高新技术得到广泛运用，部队训练工作必须吸收科技成果，加大改革力度，实现体能型向智能型、操场型向火场型、速度型向现代作业训练型的转变。一是在训练手段上，要积极探索新的组训路子和方法，配齐指教人员，尽快实现训练内容规范化、训练秩序正规化、训练方法模拟化;二是要加快训练基地建设步伐，建设模拟实战训练设施，为处置有毒气体、石油化工、城市高层建筑、地下工程、易燃易爆等特殊火灾和事故的提供有力训练保障;三是要高度重视心理训练，要探索心理训练的程序、方法，通过建起模拟训练基地、开发计算机模拟训练系统和实地演练等，用声、光、电、热等手段，营造逼真的火场环境，使官兵犹如身临其境，培养官兵处变不惊、临危不惧的心理适应能力。
3.2.3加强消防员防护装备建设，增强抵御危险情况的能力。防护装备是消防员在灭火救援中进行危险作业用于保护自身安全的必备装备，是部队提高灭火救援作战能力，处置现代条件下各种复杂火灾和化学灾害事故，抵御危险情况的重要武器。一是要投入必要的资金，购置配备必须的消防员防护装备。二是要求参战官兵会熟练操作消防员防护装备，不管在什么场合都能运用自如，使这些装备在保护消防队员自身安全中发挥重要作用。三是要精心保养消防员防护装备，每次使用之后都要按规定进行擦拭保养，以便及时发现问题、排除故障，使其始终处于良好状态。
3.2.4加强灭火救援安全知识教育，增强安全意识。灭火救援中发生消防队员伤亡，很多情况是由于参战官兵安全意识淡薄所致。如在有易燃液体或蒸汽、可燃气体泄漏的事故现场，未关阀断料就将明火扑灭，导致二次爆燃造成伤亡;在处置易燃易爆场所事故时，没有实施检测就冒然进入现场而造成伤亡;在不了解建筑结构的情况下，设立水枪阵地不当或进攻路线选择不当，因建筑物坍塌造成伤亡;在没有安全防护的情况下，消防队员进入浓烟、有毒或缺氧的环境进行灭火救援战斗，造成中毒、窒息等伤亡。因此，对消防官兵进行灭火救援安全知识教育，增强其安全意识是十分必要的。灭火救援安全知识教育的主要内容：一是易燃液体、蒸汽、有毒气体、可燃气体泄漏、扩散时如何处置、注意事项和安全要求。二是如何观察建筑物倒塌前的征兆，在火灾或有毒气体扩散情况下进入建筑物内应注意什么;如何进入闷顶，在闷顶内的行动要求。三是带电情况下的灭火救援行动要求，注意事项。四是进入危险环境前的个人安全防护要求，注意事项。五是灭火救援中现场警戒、交通管制的安全要求;乘车及往返途中的安全要求。
总之，安全是我们处置各种突发性灾害事故的前提和基础，也只有在人员的安全得到保障的情况下才能进行有效的处置。战斗中，指挥员要时时把战斗员的安全系于心上，充分发挥一些积极因素来保证消防指战员的安全。此外，在突发灾害事故处置过程中，指战员一定要处理好“无畏牺牲”和“无谓牺牲”的关系，处理好“必要冒险”和“无谓冒险”的关系，这也是保证指战员安全的一个重要因素。
