二、 加大研发力度,推动前沿技术和前沿装备的开发引进。
装备研发关键在于选准研发项目、选好研发机构、落实研发经费。
研发项目应集中力量、集中财力,实现重点突破。首先,应着眼航空消防装备建设。航空消防作用突出、潜力很大。应着力开发大型国产运输机(如过去立项的水轰5飞机)洒水灭火技术。航空消防已覆盖17个省区市,租用飞机达140多架。但航空消防装备器材几乎全部依赖进口。应组织力量引进、消化相关技术,实现国产化,以满足航空消防的需求。其次,应着眼信息化网络建设。着手研发集预警监测、指挥调度、定位、通讯、地理信息、队伍部署等为一体、上下互容互通、共享共用的森林消防综合软件系统。再次,应着眼灭火专业化,研发专业森林消防队伍适用的以水灭火系列装备。如便携带、功率大、易操作的灭火水泵;高越野性能、大吨位消防车;适合大、小兴安岭地形的全道路消防车等。
研发机构的选择应着眼长远、注重实力和专业性、借助研发平台培育森林消防装备研发队伍。建议国家资助有实力的林业科研院所建立森林消防装备研究室,承担重点前沿装备的研发。还可以采取政企合作的模式,借用大型企业的科研团队开发新产品。针对产、学、研脱节的情况,应由行业主导,采取新产品开发研讨会等形式,搭建交流平台,推动研发、生产、使用三者之间的交流合作,优化产品的设计。
三、加大扶持力度,吸引和鼓励高资质企业参与森林消防装备生产。
我国森林消防装备业尚处在幼稚期,急需政府和行业的保护和扶持。近年来,军工、航天等系统的大型企业进入森林消防装备的研发生产,给森林消防装备业带来活力和希望。政府应出台政策,在融资、税收等方面提供优惠,鼓励和吸引更多高资质的企业从事森林消防产品生产。要重点扶持资质好的企业和优质产品,培育森林消防装备业的名牌企业、名牌产品,推动行业的技术进步和整体跃升
四、加大管理力度,加快森林消防装备质量标准建设。
围绕标准质量管理,建议抓好4件事:一是在国家森林防火指挥部办公室2007年编制的《森林消防技术标准框架》基础上,加快制定《森林消防技术标准体系表》,为标准化整体发展奠定基础、提供蓝图。二是加快标准制定。森林消防标准建设刚刚起步,一方面对于标准的需求很迫切,一方面又面临着经费不足、人才稀缺、实践积累少等困难。因此,建议有关部门在计划、资金上给予倾斜,在2至3年内,集中力量完成森林消防急需技术标准的制定。三是对现行标准执行情况实施跟踪检查,并对有些过时的标准加以修订完善。比如,风力灭火机生产企业分布在10多个省区,各地技术标准管理存在较大差异。另外,现行的风力灭火机技术标准需要调整提高。四是要对企业和产品进入森林消防装备业设置门槛,实行准入制度。应在调查研究的基础上,建立森林消防装备质量标准的行业监管机制。装备采购部门应严格审核企业资质和产品技术标准,阻止无资质企业、不合格产品进入。应由林学会森林防火专业委员会建立《森林消防装备器材名录》,利用技术咨询平台,提供装备技术质量咨询,推介优质、名牌装备器材。
(作者: 武警森林指挥部原副主任、中国林学会森林防火专业委员会主任 朴东赫)