江苏省“十二五”消防事业发展规划
为进一步推进“十二五”时期全省消防工作，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合江苏实际，编制本规划。
一、取得的成绩和存在的主要问题
“十一五”时期，在省委、省政府坚强领导下，全省紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进各项工作，较好地完成了各项任务，火灾形势总体稳定。一是强化责任落实，社会火灾防控能力显著提升。修订《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》，制定20项地方消防标准。实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，18440家人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设基本达标。开展消防安全专项整治，整改火灾隐患49.5万处。二是提升综合实力，灭火和应急救援体系基本建立。组建省、市、县三级综合应急救援队伍，建设6个区域性(省级)、7个市级灭火救援应急中心，以消防部队为骨干、其他各类应急队伍为重要力量的多层次灭火救援应急体系初步形成。全省消防接警出动16.5万次，圆满完成抗震救灾、抗雪救灾等重大应急救援任务和北京奥运会安保、上海世博会安保等重点保卫任务。三是规范建设管理，江苏特色消防队伍长足发展。新增消防现役编制2050名，征招地方消防人员4530名。全省已有公安消防队178个、政府专职消防队151个、企业专职消防队149个、乡镇保安消防队1120个。颁布实施《乡镇消防站建设标准》，探索建立了合同制消防员队伍建设与管理长效机制。四是坚持规划先导，公共消防设施建设逐步推进。省、市、县、乡(镇)全部制定实施消防规划。建成二、三期特勤消防站，消防站总数达478个。新增和更新执勤消防车703辆，执勤消防车总数达1331辆。新建市政消火栓1.9万个，现有市政消火栓总数达6.5万个。加快推进消防信息化建设，全面建成消防系统卫星通信专网、8兆以上指挥专网，无线通信指挥系统城市覆盖率达89%。五是立足现实需求，积极探索消防工作新举措。研发应用《江苏省消防安全指标体系》，开展年度消防安全工作监测和评估。实行消防行业职业资格制度，1720人获得《建(构)筑物消防员国家职业资格证书》。建立社会化消防等级巡防机制，最大限度实施多警联动、社会参与，有效实现防消结合。创新社区消防警务工作，探索建设社区消防执勤点，全省2006个派出所配备专兼职消防民警2437人，2万多个行政村、社区警务室全部将消防安全工作纳入日常工作范围。
“十一五”时期，全省消防工作取得了显著成绩，为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但是，我省消防工作还存在火灾潜在风险不断增多，消防安全责任制落实不到位，消防基础建设相对滞后，公众消防安全整体意识有待提高，社会消防安全监管力量较为薄弱等问题，消防工作面临的形势依然十分复杂，任务依然十分艰巨。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》，坚持预防为主、防消结合，整合社会资源，创新消防管理，统筹城乡发展，夯实基层基础，着力推进消防工作社会化，不断提升全社会公共消防安全水平，为推动科学发展、建设美好江苏创造良好的消防安全环境。
(二)主要目标。
1.总体目标。
消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任全面落实，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施逐步达标，灭火救援应急体系覆盖城乡，消防安全管理创新发展，社会火灾防控能力显著提升，重特大特别是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势持续稳定。
2.具体目标。
——火灾危害控制。全省年度火灾万人死亡率控制在0.019以内，亿元地区生产总值火灾损失率控制在0.03‰以内。
——社会消防安全管理体系建设。制定、完善消防安全地方性法规、规章和标准，建立公共消防安全评估体系，及时修订《江苏省消防安全指标体系》。社会消防安全信用体系初步建立，重点行业和单位消防安全自我管理规范有序，建筑消防设施维护保养和年度检测制度全面推行。2012年，人员密集场所“四个能力”建设基本达标，2015年，重点行业、场所“四个能力”建设全部达标。
——公共消防设施建设。全省新增消防站68个，苏南、苏中、苏北城市建成区消防站建设数量分别达到国家标准应建数的90%、85%、80%。全省新增市政消火栓1.3万个，县级以上城市建成区的市政消火栓达到国家标准应建数的95%。农村行政村消防水源建有率达90%。
——消防力量和装备建设。多种形式消防队伍稳步发展，省、市、县三级综合应急救援队伍进一步完善，消防专业人才培养和引进机制更加健全。城市消防站装备达标率达100%，非建成区消防站装备达标率达60%。消防装备、训练设施的技术性能和配套率、实用率显著提升。区域性、社会化应急救援战勤保障体系健全，应急救援装备和物资储备保障有力。
——消防科技研发应用。消防科技资源优化整合，社会消防科技防范水平显著提高，城市消防远程监控系统覆盖全部消防安全重点单位。消防信息化建设加快推进，灭火和应急救援指挥效能明显提升，公共消防安全信息网络共享和定期研判工作机制进一步健全。
——社会消防宣传教育培训。公众消防常识知晓率达85%以上，城镇居民家庭消防器材配备率达30%以上。从事灭火、应急救援工作的专职消防队员、建筑业消防从业人员100%取得相应的职业资格，社会从业人员消防安全培训率达4‰。
——农村、社区消防安全。乡镇、街道明确消防工作归口管理部门和消防专职工作人员，乡村志愿消防队建有率达90%。农村、社区消防安全达标创建活动全面开展，2012年，全省乡镇(街道)和行政村(社区)全部达标。
