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湖北省综合防灾减灾“十二五”规划

放大字体  缩小字体 发布日期:2024-03-29    来源:湖北省政府网站
核心提示:为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署,进一步提高防灾减灾能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)的通知》(国办发〔2011〕55号)精神,依据《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及有关法律法规,制定本规划。
  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署,进一步提高防灾减灾能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)的通知》(国办发〔2011〕55号)精神,依据《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及有关法律法规,制定本规划。

  一、现状与形势

  (一)“十一五”期间防灾减灾工作成效显著。

“十一五”是我省自然灾害较为严重的时期之一,2008年特大低温雨雪冰冻、2010年特大暴雨洪涝等重大自然灾害相继发生,严重洪涝、干旱、风雹、地震、低温冰冻、雪灾和滑坡泥石流等灾害多发并发,严重影响了我省经济社会发展和人民群众生命财产安全。面对严峻灾害形势,有关各方密切配合,高效有序开展抗灾救灾工作,大力加强防灾减灾能力建设,取得了显著成效。
一是综合减灾管理体制机制不断完善。成立了湖北省减灾委员会和地方各级减灾救灾综合协调机构,防灾减灾综合协调职能得到有效发挥。初步建立相关部门之间的灾情信息会商机制和覆盖全省的灾情报告制度,减灾救灾管理工作进一步规范。
二是自然灾害监测预警网络基本建成。不断加强气象、水文、地质、地震、农业、林业、环境等各类自然灾害监测站网和预警预报系统建设,气象综合观测系统初具规模,地质灾害群测群防体系得到完善,自然灾害的监测预警能力进一步加强。
三是自然灾害工程防御能力稳步提升。实施了防汛抗旱、危房改造等重大工程,大江大河防洪能力进一步提高,人口密集区、大中城市的地质灾害隐患点得到初步治理,中小学危房改造工程、校舍安全工程全面实施,农村困难群众危房改造工程扎实推进。
四是灾害救助应急处置水平大幅提升。编制完善了各级自然灾害应急预案,基本形成了横向到边、纵向到底的灾害应急预案体系。应急指挥、抢险救援、运输保障、生活救助、卫生防疫等应急能力得到增强,有效应对了各类突发自然灾害,最大程度减轻了灾害损失,维护了社会和谐稳定。
五是科学技术的支撑作用明显增强。逐步加强了对自然灾害发生、发展机理和演变规律的研究,灾害监测预警、风险评估、应急处置等技术水平不断提高,遥感、卫星导航与通讯信息等技术在重大自然灾害应对过程中发挥了重要作用,科技支撑平台初步形成。
六是防灾减灾人才和专业队伍逐步壮大。初步形成专兼结合的防灾减灾人才队伍,人民解放军、武警部队、公安民警、民兵预备役在防灾减灾中发挥了骨干作用,防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、卫生防疫、气象预警监测、矿山应急救援等专业队伍不断壮大,建立了3.3万余人的灾害信息员队伍,防灾减灾救灾队伍建设全面推进。
七是防灾减灾社会参与程度显著提高。综合减灾、应急救援、救灾捐赠的社会动员能力和社会资源整合能力明显增强。面对重大自然灾害,社会各界踊跃奉献爱心,积极投身抗灾救灾,形成了合力防灾减灾的良好氛围。充分利用国家防灾减灾日、全国消防日和国际减灾日、国际气象日、世界水日等,开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动,公众防灾减灾意识明显增强。

  (二)“十二五”时期我省防灾减灾工作面临的形势、挑战和机遇。

“十二五”时期,在全球气候变化背景下,自然灾害风险进一步加大,防灾减灾工作形势严峻。自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化,灾害突发性、异常性、难以预见性日显突出。同时,随着我省城镇化进程加快,城镇人口密度增加,基础设施承载负荷加大,自然灾害对城市的影响日趋严重;广大农村设防水平偏低,农村居民抵御灾害的能力较弱。自然灾害引发次生、衍生灾害的风险仍然很大。
“十二五”时期防灾减灾工作仍然面临诸多挑战:一是自然灾害监测预警精度以及信息传播水平和时效性需进一步提高。二是部分城乡基础设施设防标准偏低,避难场所建设滞后,防灾减灾能力相对薄弱。三是救灾物资储备库标准低、基础差、分布不合理,救灾物资储备种类、数量难以满足救灾需要,救灾应急装备、技术手段、通信和应急广播设施等比较落后,防灾减灾科技支撑能力有待进一步提高。四是防灾减灾人才队伍建设滞后,部门之间、区域之间协作机制需进一步完善。防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善,公众防灾减灾意识和能力需进一步提高。
“十二五”时期,是我省加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、推进科学发展和跨越式发展的关键时期,做好防灾减灾工作是落实科学发展观的重要内容,是推动科学发展、可持续发展的重要抓手,是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要职责。各地、各部门要立足经济和社会发展全局,统筹规划防灾减灾事业发展,加速推进防灾减灾能力建设,不断完善综合防灾减灾体系,切实保障人民群众生命和财产安全。
 
关键词: 防灾减灾

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