因救援不当导致事故扩大的案例并不鲜见,这正是我国应急救援工作的薄弱环节之一,因此要——加强应急培训 实施科学救援。
不久前,陕西省榆林市上河煤矿井下发生一起窒息事故,造成3人死亡、1人重伤、3人轻伤。
陕西煤监局下发的事故通报显示,这起事故暴露出该矿“一通三防”管理和职工培训工作存在漏洞。在未采取有效通风、进行气体检测等措施的情况下,该矿擅自打开井下密闭墙,进入人员,并且在发生缺氧窒息事故后,没有科学组织救援,盲目施救又造成事故扩大。
事实上,因救援方法不科学导致事故扩大的案例并不鲜见,这正是我国安全生产应急救援工作的薄弱环节之一。
安全生产应急救援是安全管理工作的基础性任务。我国安全生产工作是落实中国特色社会主义建设任务中的重要支撑环节,也将伴随建设小康社会全过程。
虽然安全管理“以人为本”理念正逐步建立并初步形成社会共识,但从经济上,“有效减少事故就是创造利润”并不为很多人接受。
因此,不断推动应急救援培训工作,减少因不科学施救而发生的不必要牺牲,非常急迫。
靠科学、靠科技——实行统一归口
应急救援能力的提升是社会各界共同的关注点之一,但如何提升、怎样提升?
笔者认为,需要从理论和实践两个方面共同探索。而这两个方面有一个共同之处,就是一定要靠科学、靠科技。
但目前由于应急救援培训工作仍有漏洞,事故现场的指挥最终只能依靠救援小组负责人,而他们的科学决策能力对成功救援至关重要。只有让专业救援人员平时多苦学、多到模拟现场去苦练,才能提升他们的科学决策能力。
因此,不论是政府领导还是有关部门领导都要补课,更要抓紧对企业内部负责人的教育,才能从根本上减少有令不执行、盲目救援导致事故扩大的恶果。
另外,各级政府及有关部门的安全监管“新人”较多,他们虽都是管理能手,但缺乏安全生产应急处置现场指挥实践能力,仅凭泛泛了解应急管理常识远远不够,应长期坚持学习现场应急处置知识,提高科学应对水平。
笔者认为,必须形成上下贯通的应急救援培训体系,统一归口协调。
建制度、打基础——实现规范管理
应急管理是政府保障民生的最基本职责之一,应急救援是抢救生命的最后关头。而我国的安全生产应急救援事业是在社会主义初级阶段,即底子薄、困难多的条件下起步的。从目前经济发展现实情况看,各地经济发展的不平衡直接影响着安全生产投入水平。
国家安全生产应急救援指挥中心自组建以来,十分重视安全生产应急救援方面的培训工作,通过建立制度、扩大影响、打实基础,全面推进培训工作,力争有培训标准、有提升目标。
据不完全统计,全国各省(市、县)应急机构负责人、中央企业应急管理人员、全国矿山救护大队骨干,都已基本完成培训,全国有近20万名专业人员参加了各类应急培训,有些省份、央企还编写了培训教材,力争实现规范管理、科学推进。
但是,各级应急救援培训工作仍因各种条件限制未能收到预期效果,急需相关单位和部门制定出台规范性文件,主动做好培训工作前期指导,在各级组织的配合支持下,继续深入推进。
(作者单位:国家安全生产应急救援指挥中心)