近年来，随着我国改革开放的不断深入和经济结构的调整，因利益关系引发的违反国家现行政策和有关法律、法规，并严重影响社会稳定和安全的群体性事件呈现多发的趋势。为了防止矛盾转移到公安机关，规范处置群体性事件就尤为重要。回顾我局近年来应急处突工作和上级公安机关的考核通报，我局应急处突工作与当前的形势还不适应，与上级公安机关和执法规范化建设的要求还有一定的差距。现将我局处突工作现状及应对对策报告如下。
一、我县公安机关处突的主要工作任务
我县公安机关处突工作主要体现在以下几个方面：一是各类社会矛盾引起的群众大规模聚集;二是因征地拆迁、道路交通等一系列问题引发施工人员与当地农民群体性斗殴、群众聚集阻工、堵塞交通事件;三是非法组织的较大规模聚集活动;四是各类医患纠纷、医疗事故引发患者家属聚集闹访、缠访，影响医疗机构的正常工作、生活秩序事件。上述突发事件的突出特点是堵塞道路，扰乱正常的生产、生活和交通秩序，一旦发生，需要公安机关快速反应，积极应对，合理处置，尽快平息，防止事态扩大。因此公安机关在处置突发性事件时，不仅要顾及政治影响，更要考虑到社会影响，要谋定而行、进退有据、不留死角隐患，防止因处置不当或处置不彻底引起反弹，处突形势日趋严峻，务必高度视
二、处突工作存在的主要问题
(一)处突工作机制不健全。主要表现是虽然组建了处突常备力量，制定了工作预案，但是不是专门的处突机构，应急拉动的操作性不强，工作预案中民警的工作任务、工作目的不明确，处置民警到达现场不知道该干什么，如何去做。往往是发生突发性事件(案件)后临时召集民警开会安排，预案束之高阁，不能发挥作用。由于领导和民警都处于仓促中，互相之间缺乏默契，部门之间、警种之间协调配合不够，不能有效的整合社会资源，快速调动各方力量，难以形成合力。特别是在基层，对一些时间长、成因复杂的纠纷、事件，普遍存在寄希望或过分依赖于公安机关采取强制手段处置的心理，相关部门没有发挥应有作用，把小事拖大、大事拖难，轻易地把公安机关推到群众的对立面上。
(二)民警的实战能力不强。有限的警力平时都分散在各自不同的岗位，繁重的公安基础工作使得民警经常加班加点，十分疲惫，很难抽出时间对处突工作进行分析研究。除少数民警对处突有一定的认识外，其他民警特别是年纪较大的民警根本没有这方面的知识，对处突、临战处置的基本内容知之甚少。知识的缺乏和实战能力的薄弱，导致面对群体性事件时许多民警束手无策，只能被动应付。
(三)保障不到位。警力、武器、装备、社会联动等方面的保障很不完善，突出表现是警力严重不足，没有专门的处突队伍，平时办案都捉襟见肘，面对较大的群体性事件时往往是临时集中各部门民警开展工作，根本没有足够的警力去应对。防爆装备没有配备到民警个人，技术器材落后，没有专门的运兵车，加之各部门车辆配备较少且性能较差，民警有时赶赴现场无车可乘，通讯手台配备不到位，致使信息不灵，给指挥中心调度带来一定的困难。
(四)、指挥模式欠科学。主要表现在：指挥中心接警员业务素质不高，不懂警务指挥流程，不明确具体警情如何处置，导致指挥调度不力，接到报警后仅会给辖区派出所下达出警指令，与处警民警信息互通不力，作为指挥调度部门，不会随时跟踪调度现场发展情况和处置情况，需要增援的警力或社会救援队伍到达现场协助处置应由指挥中心统一调度，但我局目前不管是演练也好，实战也罢，都是由先期处置民警联系，因而指挥中心作用发挥不力。
三、我局做好处突工作的对策
(一)制定完善常见各类群体性事件的处置预案，为成功处置各类突发事件提供有力保障。由办公室和治安管理大队对我局原有的应急处突预案进行进一步细化，明确各处置小组民警的具体职责和现场处置方略及事件升级如何应对，下发各实战部门认真学习领会掌握，以便民警胸有成竹地应对各类群体性事件。
(二)是建立新型警务指挥模式，充分运用扁平化指挥手段，科学指挥，为有效处置各类突发事件提供重要保证。由指挥中心制定完善《接处警工作规范》和《警务指挥流程》并组织民警认真学习领会，提高业务素质，加强业务练兵，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的快速反应指挥机制。整合各警种力量，强化各警种、各部门之间的协调配合，成功处置各类群体性突发事件。
(三)抓好处突队伍建设，提高处突应急能力。提高处突能力，关键要有一支经验丰富、训练有素、拉得出、打得赢的处置队伍。一是组织全体民警有针对性地开展处置突发事件和群体性事件的训练。要深入持久地开展大练兵活动，提高广大民警的政治、业务和体能素质，提高克敌制胜的本领。按照“贴近实战、讲求实用、追求实效”的思路，有针对性地开展处置突发事件业务培训、战术训练和实战演练，提高民警单兵作战能力和警种间协作配合能力，增强现场处置效果，提高演练就是实战的意识。二是进一步加强应急处突力量建设。将现有警力中精力充足、年龄45周岁以下、身体条件较好的民警，以巡警、治安警、刑警、交警队伍为主体分编成四个应急处突分队，分批实施“轮训轮值、战训合一”模式，边训练、边备勤，随时准备处置突发事件，使我局应急处突工作逐步走向专业化、规范化道路，把处置突发事件专业队伍建设成为警力充足、装备精良、训练有素、纪律严明，具有较强战斗力的专门力量。三是切实加强装备保障工作。
总之，由于多方面的原因，我局处突工作经验还很缺乏，面对出现的群体性事件，如何处置，如何应对，还有许多方面需要我们去认真学习和探讨。针对当前日益复杂的社会治安形势和越来越多的群体性事件，唯有强化队伍管理，提高临战处置能力，加大信息化建设，增强预警能力快速反应勇敢面对这一条路可走。为此我们只有牢固树立处突的思想意识，从自身做起，努力学习，加强训练，才能为打造平安峡江保驾护航。(王长珠)
