二、当前消防部队重大灾害事故应急救援存在的困难和问题
新修订的《中华人民共和国消防法》第三十七条规定：公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。新《消防法》实施以来，公安消防部队认真履行法律赋予的职责，积极承担重大灾害事故和以抢救人员生命为主的应急救援工作，为保护国家财产和公民生命财产安全作出了重要贡献!但是，与重大灾害事故应急救援实际需要相比，无论是官兵个人素质、救援力量配备，还是遂行组织指挥等，都存在一定的差距，主要表现为：
(一)组织指挥不够统一高效的问题十分突出。重大灾害事故现场环境异常恶劣，通讯时常中断，而消防部队现场救援力量通常由来自不同总队、支队、大队或中队的救援队组成，救援过程中虽有上级的统一调度指挥，但也存在因灾情复杂、环境恶劣、力量分散等因素影响统一指挥效能，尤其是当前消防部队装备配备还未能有效满足实际救援工作需要，如汶川地震中海事卫星电话短缺，消防部队抗震救灾组织指挥受到明显影响，致使各消防队伍之间协同配合不够顺畅，降低了生命财产抢救效率。同时，当前我国重大灾害事故应急救援力量除消防部队外，还包括矿山救护队、水上救护队、医疗救护队及供水、供电、供气、交通等部门的事故处置和武警水电、交通等抢修队伍。由于各救援队伍分属中央军委、公安部、安全监管总局、卫生部等，隶属关系复杂，组织指挥难度加大。此外各救援队伍在接警系统和指挥调度中心建设上分散管理、分散建设，缺乏有效的统一指挥和综合协调能力，以致在重大灾害事故救援时，组织指挥无法准确及时地上令下达，直接影响救援效果。如前不久芦山地震救援时就出现了道路保障专业队与救援队伍配合不够密切，各救援队伍之间的信息共享欠缺、通信不畅等问题。
(二)官兵素质不能满足实战的矛盾集中体现。地震救援、危化品泄漏等重大灾害事故的处置要求高、救援过程复杂，消防部队作为主要应急救援力量，受各种因素影响，现有官兵素质还难以满足日益增长的作战要求。消防部队实行现役制，征兵对象以高中学历为主，以浙江为例，2010年以来，新征召的兵员中大学高中以下学历占绝大多数，个人知识水平很难促使他们在短时间内掌握相对专业的技术知识。同时，“铁打的营盘，流水的兵”， 虽然当前士官队伍不断壮大，各项技能培训日益增多，但部队人员更替频繁，大量技术骨干无法长期留在部队，造成人才资源严重缺失。此外，大量高精尖进口装备配备部队，而针对各类灾害事故的模拟化、基地化培训又刚刚起步，致使真正熟练掌握这些装备的人员不多，装备利用率低下，无法充分发挥装备优势。
(三)应急救援力量严重短缺的现状长期存在。由于编制所限，当前消防部队普遍存在警力不足的问题。以香港和浙江为例，香港地区仅1095平方公里的土地就有各类消防人员9350名，反观经济较为发达的浙江省，占地面积10.18万平方公里土地上只有8000余名专职消防救援人员，救援力量差距可见一斑。与此同时，一旦发生重大灾害事故如地震，由于救援任务艰巨，辖区消防部队往往大量出动，很难实现《城市消防站建设标准》应保证约40%的战斗力量维持日常战备状态的要求，致使一般灭火救援任务受到不同程度影响。此外，一般连续进行4小时的救援后，参战人员的心理和生理均产生较大疲惫感，需要人员轮换休息以提高救援效率和保证救援人员安全，于是应急救援人员不足与“黄金救援期”之间的矛盾异常突出。
(四)安全防护不够规范到位的事例时常发生。由于部分灾害事故应急救援具有很大的危险性，对抢险救灾人员的安全问题提出了很高要求，稍有不慎就可能酿成无法弥补的后果。2003年11月3日湖南衡阳，张晓成等20名消防官兵用生命和热血谱写了一曲共和国消防卫士抢险救灾为人民的壮丽凯歌;2013年4月20日，庐山地震后成都军区一辆救援车前往芦山救援途中翻下山崖，造成2名战士死亡、4名战士受伤。诸如此类应急救援人员伤亡的案例近年来屡有发生，给我们很大的启示，充分反映出当前救援人员安全防护不够规范到位的不良现象。如果自我安全防护意识不强，当真正到达灾害现场后，应急救援人员在紧急情况下将很难自觉采取有力措施保护自己，更不能有效应对突如其来的紧急情况。
三、全面提升消防部队重大灾害事故应急救援能力的几点建议
消防部队作为重大灾害事故应急救援主要力量，只有了解掌握重大灾害事故应急救援对策，全面提升重大灾害事故应急救援能力，才能真正将国家财产和人民群众生命财产损失降至最低，才能圆满成功处置各类重大灾害事故。
