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提升重大灾害事故应急救援能力刍议

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-07    来源:中国消防在线

(一)预案式管理,不断完善应急救援指挥体系。应急救援是一项系统工程,也是一项社会性工作,重大灾害事故涉及面广、事发突然、情况复杂、任务艰巨,没有统一的组织指挥,明确的职责分工,很难有效地实施科学的处置。消防部队应紧紧依靠政府智慧,推动政府建立应急救援联动机制,针对不同灾害类型制定预案,明确公安、武警、驻军、安监、医疗卫生、环保、电力等单位在应急救援中的任务和协调配合的方式方法,确定响应机制和启动形式、组织原则和通信指挥方法,一旦发生重大灾害事故,第一时间按照预案迅速展开应急救援工作。同时,努力强化实战演练,在演习中明确任务、方法、程序和注意事项,明确组织指挥和各部门的协调关系,强化消防、公安、医疗卫生等部门的协同作战能力,确保信息畅通,沟通无碍,避免在灾情发生后信息不畅,造成无谓的资源浪费。此外,要继续加强和完善消防部队总队、支队级全勤指挥部建设,选拔业务骨干充实到专勤指挥岗位,遂行作战,彻底解决盲目决策、胡乱指挥的问题,同时将专家参与决策作为重大应急救援行动的重要原则。

(二)模拟化训练,不断提升应急救援实战水平。有效结合以往应急救援经验,模拟重大灾害事故现场情况,以实战化为标准,组织开展岗位技能训练,并按照各类重大灾害事故特点创新制定对应实战操法。针对地震灾害,要重点开展建筑倒塌搜救训练、被困人员引导疏散训练、现场医疗救护训练等,并按照黄金救援期的原则,开展72小时地质灾害实战拉练;针对危化品泄漏,要结合容器破坏的特点开展各种稀释、堵漏训练。同时,要积极开展心理训练,借助计算机技术模拟各类灾害事故环境,开发网络训练软件,施行网上模拟训练,通过训练使官兵真正达到实战“心不慌、头不晕、腿不软”的目的。

(三)智能型调度,不断优化应急救援力量配置。为有效解决当前消防部队警力不足与日益增长的重大灾害事故应急救援需求之间的矛盾,就要科学调派参战力量,充分考虑两起灾害事故同时发生时的力量配置,调配时预留相应人员,保证维持日常战备状态。如因重大灾害事故抢险救援的确需投入全部救援力量,应及时调派临近力量将辖区力量部分换出。救灾时要做好人员轮换,避免因长时间持续救援导致人员疲劳,影响救援效能,甚至造成不必要的消防官兵伤亡。另外,重大灾害事故可能随着时间的推移而恶化,因此应备有必要的机动力量以确保灾害事故恶化时能及时投入抢险救援中。

(四)高质量配备,不断改进应急救援装备配置。要根据各地实际,有针对性地加强特种应急救援车辆和器材装备配备,合理调整装备结构,添置侦测、救生、破拆、堵漏等高精尖车辆装备,视情配备消防机器人、大型破拆车、消防直升机等高科技应急救援装备,切实提升消防部队重大灾害事故应急救援装备建设的整体质量。同时以铁军中队创建为载体,组织部队开展高精尖车辆装备性能熟悉和操作应用训练,并通过举办装备技师业务培训、实施装备器材熟悉达标等级评定等方式,达到人与装备有机结合,确保应急救援行动时高精尖装备效能得到充分发挥。此外,要建立完善装备管理制度,从制度上规范装备管理和维修保养,提高消防装备的管理质量和效益。

(五)全方位防范,不断强化应急救援人员安全。集中开展应急救援安全学习,消除救援人员侥幸心理,牢固树立参战人员安全防范意识,正确处理自身安全和应急救援行动的矛盾。严格执行《公安消防部队作战训练安全要则》和《公安消防部队抢险救援勤务规程》等有关作战安全的规定,按照规定装备安全防护器材。针对不同灾害事故的性质特点,落实安全员的现场安全监控职责,及时发现如地震和建筑倒塌救援中可能出现的二次坍塌、化学危险品救援现场的爆炸危险等,确保救援工作进展安全有序。

 

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