一、生化恐怖袭击的概念和特点
生化恐怖袭击事件是恐怖主义分子基于某种政治目的，以生物性及化学性等物质，通过一定的方式对人群进行攻击，导致人的失能和死亡，以达到引起人心恐慌、社会动乱之目的而进行的罪恶活动。美国相关研究机构发布的报告指出，未来5年针对美国的各类恐怖袭击中，核生化袭击对美国构成的威胁将会最大，核生化恐怖袭击将成为世界恐怖主义发展的新趋势。在现实世界中也已经发生了多起生化恐怖袭击事件，例如1995年日本地铁沙林毒气事件和2001年美国炭疽菌事件等，均造成了极其严重的后果。
生化恐怖事件与爆炸、纵火、暴乱等突发事件相比，具有很强的特殊性。
1.情景复杂。爆炸等事件发生后，其受灾程度和影响范围较容易确定。生化恐怖袭击则不同，由于袭击事件发生的隐蔽性、后果显现的滞后性和影响范围的扩散性等特点，使得我们在第一时间确定生化制剂类型和影响范围等非常困难。这直接影响了应急响应的效果。
2.应对复杂。爆炸等事件发生时，受灾群众会根据自身受伤的情况，较理性地寻求帮助。生化恐怖袭击事件发生时，人的反应不同。由于对事件的不了解和恐慌心理，更多的人会涌向医院。而生化制剂致命性强的特点对应急救援也提出了更迫切的要求。对受害者处置时间要快，急救药品和疫苗的分发量大且速度快。
3.应对具有独特的处置特点。与其他事件相比，袭击类型的确定——毒物识别非常困难而又急迫。目前很多国家通行的是通过硬件设备进行识别和检测。硬件设备不但价格非常昂贵，而且响应时间最快要在3个小时以上。而这3个小时，可能就会因为贻误治疗时间而发生人员伤亡。这对毒物识别技术提出了更高的要求。通过专家系统或者知识库系统等软方法加快毒物识别速度是一个新的方向。东京沙林毒气事件中，毒物识别就不是依靠消防局的设备检测，而是依靠信息情报作出了正确判断。
二、国际上非常重视生化恐怖袭击的应急准备
在国外，各国政府对生化恐怖事件给予了高度的重视并投入了大量的研究经费。
美国在国土安全战略报告中针对生化恐怖事件制订了比较详尽的方针和措施。国防部等4个部门在有关生化恐怖应对方面，2007年投入了56亿美元，在投入最高自2005年达到95亿美元，其中美国国防部经费中每年的研究经费约为6亿美元。美国总统2009年的预算草案中，关于生化品和放射性物质(chemicaI，Biological，Radiological，andNuclear，CRBN)的总预算达到112亿美元。在美国科学技术政策办公室公布的2009年科技研发预算中，有20亿美元投入到了应对生化品和放射性物质威胁中。
美国自然科学基金会(NSF)2007年投入反恐研究经费为3.89亿美元，2008年为3.68亿美元，2009年预算则为3.79亿美元。其中，专项应对生物恐怖事件的研究经费，2009年虽比前几年有较大幅度减少，但也达到l500万美元。
英国提出由内政部领导生化恐怖事件的应急处置工作，建立了协调机制、流程和确定了具体的负责部门。2003年，英国用于生物反恐相关对策的费用达到26亿英镑。
