一、当前消防部队应急通信保障工作存在的问题
（一）跨区域、远距离通信依然是瓶颈问题。350M无线通信依然是我省消防部队灭火救援最常规的通信手段，然而当前我省大部分县市采用单基站方式保障本地区灭火救援指挥调度，无线通信网覆盖率低，且大部分支队未建设同频同播网，经常性造成指挥中心或通信室无法与作战单位进行联络，特别在发生重大火灾或灾害事故跨区域作战时，无法实现指挥中心（通信室）、现场指挥部和各参战单位之间的实时移动通信，作战指令无法及时传达。
（二）队伍灭火救援指挥层次存在混乱现象。跨区域作战时，主战单位不能按照《跨区域灭火救援现场应急通信保障方案》实施“三级组网”，指挥频道无人员值守，各参战单位无法通过现场指挥网进行有效通信，增援单位往往采用并入主战单位现场通信频道的方式与主战单位进行协同作战，造成无线通信频道使用单一。由于参战队伍、人员、通信设备多，加之现场通信呼叫不规范，导致信道拥塞，使灭火救援通信联络出现了混乱，作战命令和信息的无法快速下达和传递。
（三）多部门协同作战缺乏有效通信手段。在有社会相关力量参与的灭火救援行动中，由于没有跨部门、跨行业的应急通信组织方案，日常沟通、现场通信和应急通信演练机制没有建立，通信设备频率不一致，导致在救援现场不能通过电台进行协同通信，部门间直接、有效的综合作战体系不能及时形成，多数情况下只能是消防部门唱“独角戏”，极大地影响灭火救援统一指挥的效率。
（四）部分应急通信装备无法在实战中发挥实效。近年来，消防部队大力开展应急通信保障体系建设，总队、支队配备了短波电台、卫星便携站、卫星通信指挥车等应急通信装备。卫星便携站操作复杂，环境要求高，需多人协同操作，链路建立需向部局申请分配带宽，导致难以在环境复杂的灭火救援现场展开应用；短波电台使用未建立有效的运行机制，为保证通信质量，通信频道必须根据环境、地域来选择，一旦发生重大自然灾害，未预先规定使用频道，难以有效进行跨区域远距离通信。
（五）消防应急通信保障人才队伍建设滞后。一是应急通信保障队伍不健全。支队应急通信保障分队一般由指挥中心通信员组成，但不承担接处警任务的支队应急通信保障队伍人员不足，结构不稳，日常性事务过多，钻研技术时间少，素质普遍不高；基层大中队通信员不固定、人员更换勤，很多还是由新兵和合同制队员担任，人员流动性大。二是通信业务培训力度不够，通信运用水平不高。长期以来，通信业务培训主要是一些消防通信业务理论知识和通信规章制度，针对性、实用性不强，在实际灭火救援中运用效果并不理想。
二、加强灭火救援现场通信保障能力的几点意见
消防部队应以保障指挥通信和行动通信为重点，建立完备的应急救援通信网络，制定完善应急救援通信保障预案和规范、高效的通信调度指挥程序，同时要加强通信设备的维护保养，加强通信人才的培养，确保在处置较大或特殊火灾行动和处置重大灾害事故时，能够确保消防部队的通信联络保持管理科学、层次清晰、调度有序。
(一)加强应急救援通信网络的建设。119大集中接处警后，消防指挥中心与作战单位间实时通信的重要性更加凸显。一是加强无线通信常规网络建设。利用同频同播技术，在同一个地区设立多个同频中转台，扩大应急通信无线网络的覆盖范围，实现消防指挥中心层级化和扁平化调度指挥。二是利用运营商3G网络技术组建跨区域通信保障网络。利用运营商3G网络覆盖面广、通话质量高等优势，各级消防部队配备PoC终端，作为350M无线通信的补充手段，实现跨区域实时统一的调度指挥。三是建设数字集群通信网。当前公安部门正在大力推进数字集群通信网建设，消防部队应该抓住机遇，纳入建设体系，实现灭火救援时多部门协同作战通信联络。
（二）加强灭火救援现场通信指挥体系建设。一是建立严格高效的应急通信组织指挥程序。建立健全各级处置灾害事故现场通信规则，对现场通信组织、现场通信指挥层次、无线通信组网、现场下达命令呼叫、汇报呼叫程序进行严格的规范，发生重大灭火救援调派力量时，要对通信频道进行预先明确，确保消防部队的通信联络保持管理科学、层次清晰、调度有序。二是定期进行应急通信演练和测试。通过演练和测试增强专业队伍的应急意识、指挥能力和应变能力，正确采用各种通信手段，最大限度的实现现场通信准确、迅速、不间断。三是制定完善应急救援通信保障预案。特别是完善短波通信、卫星通信等非常规应急通信手段的保障预案，确保地震等突发自然灾害条件下应急网络搭建。
（三）建设一支业务过硬的消防应急通信人才队伍。配齐配强支队应急通信保障队伍，实施定岗定位定职责，切实做到人尽其才、才尽其用，采用在职培训与委托各类院校培训相结合的方式，提高应急通信保障队伍的业务技能水平。开展消防通信业务培训要结合消防部队灭火和应急救援的实际，通过对各类通信操法的编制和训练，使广大消防官兵熟练掌握消防通信业务知识和技能，熟悉现代灭火与应急救援的通信组织指挥方法和技术手段，尤其是要结合支队、大中队的实际需要，使消防官兵在经常性的训练中掌握各类通信器材的使用和各类通信组网方法，有效提高应急通信保障水平。
