二、构建灭火救援区域联勤的优势分析
(一)时间优势。消防部队处置各类灾害事故都是在与时间竞赛,时间就是生命,时间就是一切。灭火救援联勤机制建立起来后,区域内若发生需要增援的火灾和灾害事故,联勤各成员单位可按照相应的响应程序和行动要求,立即组织人员装备前往增援,并在属地大队的指挥下协同作战,不必事先报告支队全勤指挥部或支队首长,得到批准后,才组织增援,节省了极为宝贵的处置时间,很好地贯彻了“五个第一时间”的基本要求,为赢得有利战机创造了条件。
(二)协同优势。平时区域联勤单位按照相关的制度进行反复的协同训练和演练,相互之间不断地进行磨合,不断地进行熟练,从而在灭火和应急救援战斗过程中实现无缝对接。在指挥上,各单位能正确领会指挥员的意图,在战术配合上,各单位能相互配合,共同协作。各战斗组包括攻坚组,能根据实际情况,按照指挥员的要求,选择正确的进攻方向,采取正确的战术,实施正确的方法,实现各成员单位在作战过程中的密切配合,完成好各项灭火救援任务。
(三)资源优势。区域联勤单位组成了一个统一的战斗实体,按照区域运行的相关要求,各成员单位必须共享有关灭火和应急救援的各类信息,熟练掌握包括重大危险源水源和道路交通情况各类预案各单位的战斗实力及变化情况等资源,在开展灭火和应急救援准备工作的过程中以共同制定相应的应对措施,各单位可针对区域内不同的灾害特点研究相应的对策,并相互共享,同时相互学习和借鉴好的训练方法和措施,互通有无,共同提高。
(四)保障优势。当前,各县(市)尽管配备了一定数量的执勤车辆和器材装备,但是作为苏北地区的县(市)由于受地方经济的制约,各类装备和救援物资还是较为落后,应对大规模综合性复杂的火灾及灾害事故备感吃力。区域联勤建立后,区域内的各类执勤车辆和器材装备可实现优势互补,物资可进行统一调用,将装备和物资用在刀刃上,从而弥补单一作战的力量不足,发挥出战区战勤统一保障的优势。
三、灭火救援区域联勤的划分原则
军事作战战区的划分,主要依据方位确定战区,是相对固定的。而消防灭火救援区域联勤的划分,涉及的因素很多,从整合资源、提高资源利用率和争取最快的时间投人战斗的角度应把握以下原则。
(一)区域优化原则。所谓区域优化,即指某一地发生重 (特 )大灾害事故,当地消防力量不足,按照周边行政区域到达灾害发生地距离最近整体调集增援力量划分战区的方式。为此,总队已提出将省内划分为三个灭火救援战区的理念。即苏南战区,以常州、无锡市为核心,战斗部队包括常州、无锡、南京、苏州、镇江支队;苏中战区,以泰州市为核心,战斗部队包括南通、扬州、泰州支队;苏北战区,以宿迁市为核心,战斗部队包括宿迁、淮安、盐城、连云港、徐州支队;在此基础上,徐州支队今年初也提出创新了“三点连线,三队成片” 的战区理念,建立健全丰县-沛县片区、主城片区、睢宁-邳州-新沂片区的灭火救援协作机制。
(二)时间优化原则。所谓时间优化,即指某一地发生重(特)大灾害事故,需按照较近距离消防车以安全行驶速度到达灾害发生地所用时间最快调集周边力量划分战区的方式。根据时间优化原则划分区域。即以灾害发生地为中心,按照时间距离优化原则确定周边增援力量,如建立0.5小时或1小时增援作战圈,或更长时间的作战圈等。
(三)资源优化原则。所谓资源优化,即按照时间优化原则调集整合消防资源处置大灾大难需要调集增援作战的方式。整合消防资源,要根据某地最大的危险源 (灾害性质、危害程度 ),确定战区大小的划分方式。城市消防部队装备配备,是为处置一般灾害事故的,如发生特大灾害事故,当地的力量就不足了,需要调集周边消防力量(人员、装备、灭火剂等) 增援。此原则说明,区域划分是相对不变的,但因危险源危害性大、破坏性大,周边增援力量仍不足时,需继续向外辐射扩大区域联勤范围。