一、当前乡镇保安消防队建设存在的问题
（一）职责不明确，组织不合理。一是职责定位不明。在调研的县城中，乡镇保安消防队大多由派出所兼职民警或辅警组成,一人同时身兼数职，出警时人员都是随手抓，职责不明，定位不清，等靠思想严重，灭火不积极，致使推诿的情况发生。二是警力配备不足。在刑事案件和火警同时发生时分身乏术、左右为难，在请示上级部门的过程中延误战机，两手都想抓，两手都抓不住。三是基本制度不落实。夜间不能做到全部在岗在位，遇到火情不能组织有效力量第一时间救人灭火，不能发挥乡镇保安消防队熟悉环境、就近靠前、机动性强的优势，背离了多种形式队伍建立的初衷。
（二）队伍稳定性差，战斗力薄弱。一是工资待遇低、岗位吸引力不够。有半数队伍的待遇低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资，并且缺乏相应的增薪制度，与消防工作高风险、高强度、高压力的“三高”特点不相适应。二是社会定位不明确。多种形式消防队员身份性质无明确界定，形成社会认可度低、发展期望值低和相应待遇保障低的“三低”的局面，留不住人才，保不住骨干，队伍整体素质提升缓慢。队伍管理难度大。三是队员情况较为复杂。队员年龄阶段、服役动机迥异，与驻地人员接触频繁，受驻地及家庭影响大，队伍难以凝成一股绳。四是专业训练不够，基础业务不牢固。部分多种形式消防队员未经过严格的消防专业培训，对灭火救援工作不熟悉、对车辆器材维护保养不清楚，不能有效开展体能、技能、灭火战术训练。五是独立作战能力不足，没有经过系统的班组协同训练，不能自成体系形成有效灭火力量，“两分钟水炮打空，十分钟枪头没水”的现象时有发生。
（三）基础保障不力，运作经费不足。一是政策保障不到位。根据反馈信息，大部分队伍具体运作环节仍然缺乏有力的政策支撑，难以形成常态化、规范化的工作机制。二是基础设施不完善。车辆装备、执勤训练器材、消防队员个人防护装备等配备不到位，不能满足执勤训练以及当地灭火的需求，基础营房、车库等不到位，队伍长远发展堪忧。三是运作经费不足，队伍发展举步维艰，空有心而财力不足，部分已建成的多种形式消防队器材采购得不到回应，日常办公经费、训练油料费都得不到及时补充，目前经费保障已成为横亘在各个乡镇派出所面前的重大难题。
二、加强乡镇保安消防队建设的几点建议
（一）强化“三项保障”，筑牢建设根基。一是要强化立法保障，加强地方立法，分类制定出台符合当地实际的多种形式消防队伍建设标准和管理办法，进一步明确和细化乡镇消防队的任务范围、建队标准、车辆装备、队员编制、经费保障、火灾预防和执勤备战等方面内容。二是要强化政策保障，进一步规范完善多种形式消防队伍建设配套政策，明确队伍的机构属性和人员身份，提高队员的社会地位，结合实际采取定编不定人、优秀队员定期按比例转为事业编制等模式，保障队员收入和待遇，提高职业吸引力。三是要强化机制保障，认真分析当地消防安全形势，向当地政府提出合理化建议，提请各级党委政府将多种形式消防队伍纳入各级党委政府年度消防工作考核、安全生产、综合治理年度目标考核，纳入政府为民办实事工程，加大政府层面上的考核力度，形成自上而下的推动力，层层明确责任目标，使其真正成为公安消防队伍的有效补充。
（二）推进“三项模式”，快速提升整体战斗力。一是推进制度化管理模式，依照队伍结构特点制定相应的制度措施，在执勤备战方面严格执行现役部队条令条例，在日常制度上张弛有度，用制度规范进行管理的约束，保证队伍建设稳定发展。二是推进实战化训练模式，贯彻“练为战”思想，由分管大队指派战训参谋深入开展业务指导，针对辖区特点开展针对性训练，确保其在火场形成独立战斗单元，杜绝“空枪等供水，消极等增援”的情况。三是推进全面培训模式，坚持岗前培训和晋级培训原则，新招队员必须接受为期15天的强化培训，晋级队员必须接受不少于10天的业务骨干培训；结合农村、乡镇火灾特点开展队员普训和骨干轮训，由大队组织开展基础性业务培训，现役中队承担骨干跟班轮训任务，全面提高队伍战斗力。
（三）做好“三大支持”，引导队伍良性发展。一是做好舆论支持，塑造职业形象，将多种形式队伍消防员从幕后推向前台，大力弘扬如“抱火哥”的消防正能量，提高社会认同度。二是做好基础支持，着眼长远发展，打好营房、车库、装备等硬件基础，建设完善各项基础设施；根据当地发展趋势保证队伍可扩展性，不浪费、不透支消防资源。三是做好管理支持，公安、财政、人事、劳动和社会保障等部门密切配合，支持多种形式消防力量建设工作依法有序进行，解决其发展中的后顾之忧，集中精力提升队伍战斗力，充分发挥灭火救援作用。
