二、主要问题
社区减灾是一项新生事物，是新时期民政工作的一项重要课题。我市在探索和推进社区减灾工作中，虽然取得了一些成绩，但还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
基础设施建设不完善。社区基础设施建设抗灾设防标准不高，布局不尽合理，如老城区仍有部分房屋的质量较差，需要重新修建;消防设备和自救设备(如安全包)没有完全配备等。
(二)灾害应急队伍力量薄弱。灾害应急队伍力量比较薄弱，减灾救灾的应急装备配置不够。目前，基层的灾害应急队伍主要是社区居委会工作人员，他们缺人手、缺交通工具、缺通讯工具，难以及时发现灾情和上报灾情。
(三)防灾减灾预案体系未全面建立。街办和社区减灾应急预案体系未全面建立;防灾减灾方案不科学，重点不突出，针对性不强。
(四)宣传力度不够。集中时段宣传较好，平时工作宣传不足，突出地表现为每年5.12“防灾减灾日”和防灾减灾周活动期间宣传工作较好，其他时段宣传工作严重不足。
三、基本对策
加快社区防灾减灾工作，推进社区防灾减灾体系建设，既是落实科学发展观的根本要求，也是提升我市防灾减灾能力的实际举措。今后一个时期，我市社区减灾工作将按照“城乡统筹、以城带乡”的工作方针，针对存在的突出问题，着力在“强化五项工作、完善五个体系”上下功夫。
(一)强化组织领导，完善组织指挥体系。各级各有关部门要高度重视社区减灾工作，切实转变重救灾轻减灾的观念，把工作重点转身救灾减灾并重上来，用救灾推动减灾，靠减灾支持救灾。要建立和完善“党政领导、部门支持、社会协作、社区主体、居民参与”的城乡社区减灾领导体制和工作机制。要及时研究社区减灾中出现的新情况和新问题，确保社区减灾工作取得实效。
(二)强化基础设施，完善应急准备体系。各级各有关部门要以创建全国全省综合减灾示范社区为标准，坚持把防灾减灾工作重心放在社区，加大资金投入，有计划、分步骤地实施基层基础设施建设，增强社区应急救灾物资储备能力，加强社区应急救灾装备和应急避难场所建设，组织社区开展救灾演练，提高社区灾害监测预警和灾情统计报告能力，切实做好城乡社区减灾工程，进一步完善社区应急准备体系。
(三)强化队伍建设，完善减灾队伍体系。要推进防灾减灾工作信息化、网络化建设，加快防灾减灾应急体系队伍建设，建立健全社区灾害信息员队伍，积极推行灾害信息员国家职业资格认证制度，逐步建立一批专业和兼职相结合，普通群众与干部职工共同参与的防灾减灾应急队伍。
(四)强化建章立制，完善规章制度体系。各级各有关部门要进一步指导社区修订和完善以防灾减灾应急预案为主的各项规章制度，注重研究灾害的特点和规律，明确政府、部门、社会和受灾群众的权力与义务，使社区防灾减灾工作趋向规范化、制度化和法制化轨道。
(五)强化教育引导，完善宣传教育体系。各级新闻媒体要充分发挥职能作用，大力宣传社区防灾减灾科普知识，宣传防灾减灾工作较好的经验和做法，做到宣传教育制度化、经常化，切实提高社区居民的减灾意识，使防灾减灾成为社区居民的自觉行动。(鄂州市民政局 柯红)
