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当前应急救援力量建设的几点思考

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-03-03    来源:中国消防在线 |

三、加强“三项训练”

(一)坚持多途培养,加强专业理论训练。各类灾害事故的抢险救援,是一项集脑力和体力于一体的高强度和高危险的综合性社会化劳动。是一项争分夺秒、快速反应讲究科学的应急性技术性工作。因此,要求指战员不仅要具备良好的基本功,更要组织系统的理论学习。一是建立定期专业培训机制。每年定期在上、下半年各组织一次专业轮训。笔者以为,轮训既要继承已往的传统,更应结合战区模式,重点开展想定对抗训练和无预案临机指挥训练,使培训者能互相学习,互相提高。二是形成定向培养制度。总队每年应有针对性地从地方院校引进防爆、排爆、化工、船舶、建筑等专业人才进行定向培养,使他们的专业与从事的岗位紧密结合。

(二)坚持科学施训,加强体能技能训练。提高消防官兵抢险救援的能力,必须要坚持科学施训,加强体能技能训练。将抢险救援技能训练、理论教育列入消防官兵的日常执勤训练科目之中。一是强化体能素质训练。强健的体魄是完成社会抢险救援任务的基本条件。随着社会经济的发展,灾害事故处理越来越困难,对指战员个人的体能要求越来越高。必须要结合消防部队应急救援力量建设的实际,开展消防体能训练,拟定项目,科学合理地开展训练,让全员都参与到其中。二是强化岗位技能训练。时下,随着各级人民政府的社会职能的转变,政府对消防工作日益重视,新车辆、新装备、新器材这几年已陆续配置到各执勤中队,困此要使战斗装备转化为战斗力,实现人与装备的最佳结合,必须加强与改革各类装备的操作技能训练和战术应用训练。从理论上理解手中武器的结构,技术参数;从实践中熟悉操作方法及装备特性,以造就更多更精的专业人才;从创新中不断革新手中武器的使用功能,促进一人多能,一器多用的转变。

(三)坚持实战实训,加强协同演练训练。政府应急救援指挥中心体系建立后,各级政府就要致力形成统一高效的应急协调联动机制。一方面,要定期组织联合预案演练。针对辖区可能出现的各类灾害事故特点,有计划、有系统启动社会应急救援机制,定期组织开展应急指挥与力量拉动演习,以实践形式来检验应急体系的实战效能,解决体系建设的“瓶颈性”问题,促进多种社会救援力量在经费保障、装备建设、工作协调和政策鼓励等方面的配合协同,提高全社会应对突发公共事件的能力。另一方面,要规范力量调集程序。社会发生紧急突发情况,政府迅速启动应急救援机制,在第一时间内将信号传递到政府神经中枢,将应急救援第一指令传达到政府设在应急救援中心的消防救援队和其他相关救援力量,及时将公安、消防、卫生、建设、通信、电力及驻军等社会分散救援力量有效“捆绑”,形成统一的、强大的社会救援实体。

四、狠抓“四个保障”

(一)建立人才信息库,完善人才保障。做好消防灭火救援工作,必须按照科学发展观的要求,高度重视灭火救援指挥干部队伍建设。一方面,要设立人才信息库,保障人才资源的有效储存利用。将消防安全工程技术、工程消防应用技术、灭火救援技术与装备、消防监督与火因调查技术、消防检测技术、消防标准化研究等专业分别确定为专业技术类别高级人才库;并在此基础上成立相应的专业专家组,实现消防技术力量的人才后备保障。另外,还要提高灭火救援专业技术人员的比例,根据各类人才的专业和特长分配岗位,相对稳定灭火执勤岗位的干部,真正培养和积累一批高素质的灭火救援专业人才队伍。

(二)加强装备建设,打牢装备保障。拥有充足完备的装备实力是当前经济社会发展对消防应急救援工作提出的客观需求,其内容是人与装备的有机结合。一是要坚持合理配备。装备的配备应立足于执勤中队担负的具体任务和辖区保卫对象的灾害特点进行合理配备,使装备配备突出一个“专”字,从而体现装备配备上的针对性和实效性。二是要坚持精细化训练。装备配备好后,关键是要让装备在实战中发挥优势,在处置各种灾害事故中体现价值。首先,要及时制作和更新图文并茂的车辆器材装备技术档案,便于官兵随时学习查阅,使官兵易记、易学,能够学透、学精。其次,要研制适应装备特点的模拟训练设施,开发提高训练成效的训练科目,力求技术操作的精确性。最后,要重点围绕装备功能的检验开展应用训练,并通过训练使基层官兵明确在什么灾害现场用什么装备,针对多种装备功能相近的特点选择功效最佳的装备。

(三)建立资金专供渠道,落实经费保障。公安消防部队应急救援力量建设牵涉到现役部队、专职队、义务队的成长发展和与各种专业救援队伍的装备、人才互补问题,需要大量资金投入,这是做好此项工作的关键。然而受限于政府、有关部门和企事业单位的财力状况,很难保证资金的正常投入,各方面各部门花费很大精力、想尽办法从各种渠道筹集资金,也只能解决一时之需,不能从根本上解决问题,从而阻碍了应急救援力量建设步伐。实践证明,现代社会灭火救援救灾难度越来越大,没有一条稳固的资金链作保障,就没有先进的技术装备,也就不可能形成快速、灵活、机动、立体化的救援模式,社会应急救援体系也就永远处于“修修补补、淘汰更换、小打小敲”低层次水平徘徊。因此,要积极通过法律途径来保障消防经费的落实,通过立法和宣传,明确政府责任,建立起抢险救援资金专供渠道,解决资金的连续供给问题。有了资金保障,才能加大抢险救援器材装备的建设步伐。重点加强特种车辆的投入及特种装备器材的配备,提高执勤装备器材的科技含量,打造消防抢险救援的尖兵利器。

(四)改进后勤机制,增强战勤保障。近年来消防部队在火场及抢险救援现场等任务中,往往还是存在人力、装备等不足的问题,一旦发生灾情,需要调集周边力量,以及解放军、武警、公安、企业专(兼)职消防队伍等参加行动。这种跨地区,甚至跨省(市、自治区)的增援,对原有的保障依托方式产生了冲突,产生了新的问题,提出了严峻挑战。因此,应急救援战勤保障体系改变后勤供给的战略思维,立足多种救援力量配合,充分依托社会平台,利用社会化联动资源,从油料、灭火剂、食品、汽车维修等关乎消防部队生存的“生命线”上入手,结合当地自然环境和消防相关服务行业的实际情况,与供电、供气、供水、卫生、路政等职能部门建立联动协作关系,与石油公司、灭火剂厂家、食品批发、汽车服务等社会单位签订长期服务供应保障协议,确保每项保障功能至少有2家社会单位提供保障,并将当地所有涉及社会救援物资的单位、企业信息统一编辑成战勤保障管理系统。当作战需要时,在已建立的社会联动单位的基础上,通过启动社会保障预案,调集相关联动单位的装备、机械、物资等到场,为作战提供保障。

 
关键词: 应急装备 应急救援

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