(五)参与救援行动，投掷紧急救援渤资
不同的无人机都具有一定的负载能力。可以装载一定数量的装备或物资。在危急条件下，可以向被围困的受难者或处于恶劣环境下以正常手段不能被施救的人投放救援物资或工具，以帮助受固者尽快脱离危险。
(六)在媒介失灵的状态下，播撒传单，向受害人传递政府施救信息
我国目前正处于经济社会发展的关建阶段，各种社会矛盾不断涌现，即使是人民内部矛盾也会出现一些新问题，如果处置失当，有可能会出现骚乱、械斗甚至暴乱等影响社会安全的重大事件。当该类事件出现时，由于参加的人群众多，容易缺乏理智，现场很难控制。必要时可利用无人机播撒传单，向现场群众传递有关信息，引导群众配合政府的施救行动。
(七)进行空中喊话，传递政府领导者讲话，并通过视频与受害人对话
突发事件具有不确定性，如果在处置过程中不能使用正常的宣传工具与群众进行沟通，可通过无人机搭载扩音设备对现场进行喊话，传达领导人意图。同时，指挥中心通过无人机直接监视现场情况，必要时也可与其进行对话，以缓解矛盾，控制事态发展。
(八)参与灾后重建，提供有关地理及气象相关信息
事实上，我国无人机在洪涝灾害应急监测、太湖蓝藻爆发、森林火灾监测、大气臭氧监测以及大型科学试验中已经发挥了重要作用，也形成了推动无人机技术发展的专业技术队伍。在2008年“5·12”汶川特大地震的抗震救灾工作中，无人机与遥感技术应用相结合取得了显著效果，引起了业内各界的高度重视。同时也使政府有关部门注意到，在类似的灾害监测中，无人机具有不可替代的作用。
三、启示
通过以上分析可以看出，无人机在应对突发事件的过程中其作用是显而易见的，已经应用的实践活动也能充分证明这一点。从“科技应用于减灾”、带动我国高新技术产业发展和广泛的应用领域看，给我们的启示是：
(一)有利于管理与技术相融合
技术与管理相脱节，是我们国家科技界和实践界长期以来在应对突发事件的过程中共同面临的一个难题。“科技应用于减灾”，在过去大多数情况下是指网络或者一般的技术在减灾救灾上的应用，而在运用技术直接掌握灾情信息方面存在很大的局限性。无人机在应对突发事件过程中的运用，是管理与技术相融合的重要开拓，必将使我国的减灾救灾水平得到飞跃式的提高。
(二)有利于带动相关产业的发展并扩大内需
低空空间领域所属的无人驾驶飞机技术是一个国家科技、经济等方面的重要象征，它涉及到电子、通讯、遥感、控制系统、轻型材料等多项科学技术领域，多年以来西方国家为限制这种产品和技术在中国的发展，对我国采取了全面的技术封锁和产品禁运。但我国科技人员经过自主创新，掌握了实现本土化工业批量生产的关键技术，而且性能达到国际先进水平。如能大力推广无人机在应对突发事件中的应用，定能带动低空空间领域高新技术产业的大发展，并对扩大内需产生积极影响。
(三)有利于满足众多领域的需求
民用无人机主要搭载可见光摄像机、红外摄像机、三维激光雷达、航扫仪和热成像仪、无线中继转发设备和用户特制设备等，这些设备负责完成视、音频数据的采集，通过无线传输方式，传输到地面的接收机。其机载摄像机能够对视频数据进行编码压缩，以图像方式把视频数据送回指挥中心。这些，可以极大满足国家资源管理、环境保护、生态建设等众多领域的需求。
作者简介：
朱黎明，空军指挥学院大学生教育部教研室主任。
党彰，国家行政学院国家应急管理人员培训基地筹备工作领导小组处长。
刘锦东，中共北京市顺义区委研究室调研员
本文转载自《中国应急管理》
