3 高速公路灾害事故应急处置预案的制作
高速公路灾害事故应急处置是高速公路交通管理中的一项重要的基础性工作，也是体现高速公路管理水平的一个重要标志。这项工作事关交通大动脉的安全畅通和人民群众的生命财产安全。为了使这项工作扎实有效地开展起来，需要制订应急处置预案。
科学的应急处置预案，需要有科学的预案制作方法，高速公路灾害事故应急处置预案要使灾害事故发生时能够及时采取有效措施，以保障人员生命安全，减少国家财产损失，使灾害降低到最低限度。
应急预案应该是一个透明和标准化的反应程序，是快速响应和有效救援的基本保证，因此必须有完整的设计、行之有效的操作程序和持续改进的运行机制。
3.1 应急预案制作前的准备工作
首先对灾害事故进行风险的评估，主要是将高速公路可能导致重大人身伤亡和财产损失，及产生严重社会影响的重大事故灾害风险，列出清单，逐一评估。其次进行救援资源分析，对应急救援活动涉及的相关资源进行了解、分析，以便制订出符合实际情况的应急预案。
3.2 应急预案的体系架构
应急预案是一个开放、复杂和庞大的系统，预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。通过对国内外应急救援体系的研究、分析，特长公路隧道应急预案体系可以由以下5个部分构成。
3.2.1 应急机构：明确分为场内与场外两类应急机构，前者的职责主要是整个应急救援活动的信息中枢、组织协调、资源调配和扩大应急救援活动的指挥，而后者则承担现场的灾害控制、人员救护和工程抢险等具体的救援任务。
3.2.2 响应程序：是应急预案中核心的内容，是检验应急救援综合能力的集中体现。
3.2.3 预案培训：其目标是检验其应急行动与预案的符合性、应急预案的有效性和缺陷性，以及对应急能力水平的评估。
3.2.4 公众教育：目标是提高全体公众应急意识和能力。
3.2.5 预案管理：建立应急预案的编写、审批、发放、更新等规则，并通过预案演练和评估对预案实现持续改进。
3.3 应急预案制作
通过对高速公路灾害事故。以及其他行业应急预案要素的分析，归纳出高速公路灾害事故应急预案包括以下12个核心要素。
3.3.1 预案启动：确定预案的启动条件及启动程序。
3.3.2 现场指挥与控制：以事故发生后确保公众安全为主要目标，按照应急预案的响应程序指挥、协调救援行动，合理使用应急资源，使事故迅速得到有效控制。
3.3.3 预警与通知：是应急救援迅速启动的关键，接到报警后的初步分析，筛选掉不正确的信息，落实事故的地点，时间、类型、范围，初步分析事故趋势。
3.3.4 警报系统与紧急通告：事故被确认后立即通报应急指挥中心，及时向公众和各救援单位发出应急警报，建立通讯程序。
3.3.5 通讯：确保报警和通讯器材完好，并能正确使用报警和通讯器材，保持信息渠道24小时畅通。
3.3.6 事态监测：监测和分析事故造成的危害性质和程度，以便提高或降低应急警报级别，并采取相应的对策评估。
3.3.7 人员疏散与安置：应使所有公众熟悉报警系统、逃生线路、避难所和总体疏散程序，准确估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离，积极搜寻、营救受伤及受困人员，建立现场危险品泄漏时人员的避难所。
