古人云“运筹帷幄、决胜千里”，突出显示了战争中提前谋划、指挥决策的极端重要性。这个道理，适用于任何工作。2011年5月1日，美国宣布击毙拉登，行动主角海豹突击队一时成为媒体关注对象，一些反映其行动细节的内容不断披露，从战术应用角度，也不失借鉴价值。其中有一段描述：“在行动前的最后几个小时里我想让自己舒服些……松开头灯……先把我作战服的每个口袋仔仔细细地检查了一遍……手套、电池、干粮、信号棒、止血带、步话机、弹夹、断线钳、夜视仪……家当都检查过了，我虔诚地拿出了一本薄薄的小本子——这是我们行动情况的小抄——放在我胸前的一个小口袋里——我又把它放了回去,因为我太熟悉它了，头一页是一张迷你的栅格坐标指南(GRG)，是一张俯视图，图中所有主要建筑物都已经被标示出来，每栋建筑都有一个编号。从飞行员到快速反应部队的队员，还有指挥中心的工作人员手中都有这样一张图。”
请注意一个环，一张迷你的栅格坐标俯视图，被精心地放在了“胸前的一个小口袋里”，而且作为行动指南的第一页，即时配发“飞行员”、“突击队员”、“指挥中心人员”。坐标化力量部署图在其指挥辅助体系中的地位和作用可见一斑。本文就结合成都消防特勤官兵的实践经验，提出了一套利用网格化作战图，辅助消防指挥体系提高效率的创新思路。
一、消防指挥体系现阶段特征分析
党的十八大报告明确提出“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这是在确立科学发展观为我党长期指导思想的新的历史时期，针对我国经济和社会发展目标而发出的战斗号角。消防部队肩负了为这一阶段性战略任务保驾护航的光荣使命，作为灭火救援战斗的主角，谋打赢，是每一名消防指战员的职责，实现指挥体系的扁平化转型，是现阶段战训改革的前沿课题。
扁平化指挥，是战斗力提升的倍增器，其内涵包括了“减少中间环节、扩大指挥覆盖、强化信息交流”等三个方面，对应国内现阶段的消防指挥运作模式，于转型工作有以下几个缺乏：
(一) 指挥员下达力量部署缺乏书面标准
一直以来，消防指挥以“短平快”为特征，简短侦察、平行部署、快速展开，这种口头下达方式，面对一般建筑火灾、单一危险源处置、小型救援救助等行动，无疑有效而实用。但是，社会现代化程度越高，面临的灾害情况越复杂，它所需要的应急救援指挥系统就应该更加缜密可靠和高效灵敏，行动展开前的地理气象、危险区域分布、道路情况、水源、建筑结构等必要信息，目前缺乏书面传达标准，面对复杂情况不能靠口头三两句就描述清楚，更不能此时考验一线官兵的“背诵”功夫。此时，一份快速下达的书面“行动指南图”将能汇集必要信息，简明迅速地传达指挥员安排意图和现场形势，指导行动队员准确高效地完成预定目标，实现扁平化指挥的信息书面化。
(二) 指挥各层级间信息共享缺乏统一载体
按照《公安消防部队执勤战斗条令》和《公安消防部队抢险救援勤务规程(试行)》，公安消防部队的灭火与应急救援组织指挥通常分为总队、支队、大队、中队、班五个层次，此外，发生重特大灾害事故(事件)时，公安消防部队现场指挥员及相关人员应当参加由政府统一领导的抢险救援总指挥部，了解灾情信息，掌握处置情况，落实领导指示，并按照总指挥部的决策部署，组织指挥部队开展抢险救援行动。面对如此多层级的指挥关系，指挥员之间的信息共享，目前多靠层层口头询问，没有一个上下统一的、同步调整的载体，反而存在与扁平化要求相违的过多的信息交换中间环节。
二、网格化作战图辅助指挥操法的提出和特点
能否在无预案复杂情况下，将指挥员命令以力量部署平面图形式，辅之坐标和要素图示，快速传达给所有队员?按前文分析，借鉴发达国家、军队系统的经验，在消防部队攻坚实战和跨区域拉动中，应逐步建立以网格化作战图辅助指挥的操作办法，探讨与设想如下：
简单按操作流程描述，即是：“到达现场、快速侦察、同步制作网格坐标地形底图、指挥员在底图上标注战斗命令图示、复制下发班组、展开后续行动、按网格坐标动态调整力量”。该操法的软件构成仅两大部分，以地形、建筑、地理气象、水源、道路、危险源等基本要素构成网格坐标底图，以图形命令标注的指挥员计划;该操法所依托的硬件，仅仅是一叠A4纸、一台便携复印机、几支记号笔、几个透明防潮夹板。分发到一线官兵手中的作战图份量虽轻，但是它带来的指挥直观化、扁平化效果，是显而易见的，主要特点如下：
(一) 提升了指挥信息下达的容量和质量
图形是最易懂的信息符号，坐标是最简单的定位参照。将力量部署和现场要素以网格中的约定图形简明表达，快速印发相关人员，传达指挥员意图，避免了长篇文字描述的繁琐和口头传达的含混，书面描述了方位、坐标、区域划分、危险源、进攻路线等要素，确保命令准确贯彻，以书面规范形式简明传递了复杂内容，提升了扁平化指挥的信息交流的容量和质量。
(二) 减少了指挥信息层级间交流的中间环节
使用网格图示部署力量、通报位置、改变战术、呼唤协同等信息交互动作，各方依据同一个坐标化平面图，能够满足同一现场各级指挥、战斗、后援人员直观定位、快速沟通、快速调整的需要，更为重要的是(向持有者)提供了全场同步反映力量动态和灾害处置情况的书面载体，确保了多方信息交互平台的一致性，减少了扁平化指挥的中间环节。
三、改进网格化作战图辅助指挥操法的几点设想
1、培养专门人才，实现快速出图。无论是手工绘制，还是利用预案电子排版，快速拿出与现场客观情况准确相符的网格化坐标底图，是指挥员安排下一步行动的平台基础。我们将强化“火场文书”、“基层指挥员”等岗位人员的制图技能培训，引入军事地形学、工程绘图、电子制图等必要课程，提高一线指挥队伍业务素质;
2、借力新兴技术，提高自动化程度。随着消防现代化发展，卫星定位、GIS地理信息系统、数字集群通信、视频指挥等大批新技术在消防领域不断投入运用，卫星定位、实时图传、远程3D打印、单兵激光全息显示等先进技术必将迅速代替纸张、指南针、记号笔、作战图纸这些古老的指挥工具，但是网格化作战图辅助指挥的标准化、共享信息平台等核心思路，将延续和发展，借力自动化水平的提高，真正带来扁平化指挥的质的飞跃。
