4月26日，抢险救灾官兵进村排查。资料图片
2013年4月20日8点零2分，四川雅安芦山县境内发生7.0级地震。按照地震烈度划分，有明显破坏的6度以上地区为18682平方公里，其中9度极震区约208平方公里，涵盖了芦山县境内的龙门、双石、清仁、宝盛和太平五个乡镇。
自2008年四川汶川地震之后，各级政府、部门更加重视应对突发灾害事件的工作，制定了不同层级的应急预案。这次地震的应急工作，吸取了一些汶川地震应对的经验教训，许多地方有了很大的进步。但是，由于地震后应对工作复杂、多样、面广、急迫，还有许多方面需要认真总结。这里仅就其中几个问题，做一些介绍和分析，以期对今后的应急准备有所借鉴。
交通管制是救援初期关键措施
地震发生在上午8点零2分。下午4点左右，我和同事驶上成雅高速公路时，已经实行了交通管制。此时民用车辆和民间救援车辆已不允许上这条路，只有持证的救援专用车可通行。
到了雅安，去芦山县的路因滚石挡道封闭了。此时，所有车辆只能绕道，经过南边的荥经县，向北经过天全县，再去芦山震中。尽管此刻都是救灾车辆通行，也造成了拥堵。我们走走停停，到芦山县城时已经凌晨2点半，100多公里的路，走了近10个小时。
进入芦山县城时，县城里已经到处是救灾车辆，这些车辆让出马路当中的通道，停放在路两侧和中间。这次救援队伍行动之快，集结之迅速，超过以往的历次救援。两天后，交通秩序明显好转，措施更加严格。
四川省副省长、公安厅长侍俊介绍说，地震后关键是两点，一是交通通畅、二是救人。由此，大量运送物资的车辆被拦截停留在名山县境内等候，只允许救援战士和各种救援队伍进入。限制大型车辆进入极重灾区，进入的陆续撤出。这几个措施的实施保障了进出芦山县城的道路通畅，保证了各种救援行动的进行。
这次地震在交通管制方面的经验教训是，管制应在震后立即实施。其次，进入灾区要有顺序，在保证交通通畅前提下，先救人，再顾及生活。芦山地震再次告诫我们——保证交通畅通至关重要。
搜救不留死角，不放弃希望
经过国内外多次地震的情况统计，强烈地震之后，70%的压埋人员是通过自救逃生的，20%左右是由周边人员互救脱身，大约10%左右被压埋较深，需要专业救援才行。一次破坏性地震之后，首先是搜救被压埋的人员。
这次地震造成较大面积的破坏，7度以上地区5600多平方公里，在此范围内都有可能造成人员的伤亡。地震后，由震级估算和灾害预估，死亡人数至少在百人以上，根据预案，救援人员迅速奔赴灾区实施救援。
这次地震的极震区，主要在芦山县的五个乡镇，几十个村子。而乡镇的大型建筑较少，坍塌的楼房不多，倒塌的主要是老旧房屋，所以大型的废墟不多。陆续在现场搜救的部队和各行各业参加救援的队伍，到25日时，还保留着一万多人的规模。这时，除了失踪24人外，常驻人口已全摸排清楚，只是流动人口、旅游人员或志愿者情况不明。这种情况下，搜救人员继续入村进户，仔细搜索，拉网摸排，不留一处死角。从国务院到省、市、县政府，统一政令，地震后坚持搜救排查7天。
在破坏性地震发生后，应急工作对策的顺序是“三生”，即先生命，再生活，再生产。这次地震的搜救工作，高度体现了“以人文本”原则，不放弃任何救人的机会，即使在基本查清、筛查多遍的情况下，仍然坚持，直到生命能维持的极限时间之后才结束。
