地震应急救援装备物资保障工作探讨

灾害会给人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响，其中地震灾害是破坏性最为严重的灾害之一，具有突发性和不可预测性的特性，中国是一个地震灾害极其严重的国家，建国以来就出现了唐山、汶川等多次大地震，造成了大量的人员伤亡和财产损失，严重影响了社会的发展。公安消防部队作为一支专业化的抢险救援尖兵，在历次的抗震抢险救灾中发挥着举足轻重的作用和具有至关的地位。《消防法》第二十七条明确规定：“公安消防部队除保证完成消防法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。”《公安消防部队抢险救援勤务规程》也将地震灾害列入公安消防部队应处置的七大类常见灾害事故之一。“欲善其功，必利其器”，以消防技术装备保障为核心的战勤物资保障为消防部队在抗震救灾中充分发挥优势和作用提供了强有力的保障，有力提高了人员搜救、救援以及物资抢救的能力和效果，为抗震救灾取得胜利奠定了坚实的基础。下面，我结合战勤保障建设实际，就当前做好地震灾害应急救援战勤物资保障工作谈几点粗浅的看法。

一、地震应急救援的战勤物资需求分析

地震应急救援要求迅速判断灾区的需求，而需求分析要考虑救灾工作次序，通常，我们将震后15天左右定为地震应急救援的应急期，消防部队的中心工作就是搜救被困人员，要顺利完成这些工作，就需要配置相应物资。针对地震应急救援工作以及救援队员生活需要，在归纳整理的基础上，可以得出救援队详细的需求分类：消防技术装备、食品、生活必需品、药品四大类。将该需求细化，得到地震应急救援队战勤物资需求细目。

　　表1 战勤物资保障需求细目表

二、战勤物资需求数量的确定

战勤物资需求数量主要依据应急救援人员数量、力量编程以及灾区受灾程度、所处地理位置、季节、天气情况等因素具体确定。战勤物资需求列项按照所需物资对救援队现场开展工作的重要性，可分为两类：重要、中等重要。食品、消防技术设备等属于重要的物资，应重点保障到位;生活必需品和药品等物资在救援队现场工作期间重要程度中等，可依据灾区受灾程度、地理位置和季节具体确定。

消防技术装备细项数量确定。1、多功能抢险救援车、侦检车等特种救援车辆和吊车、铲车、钩机等大型机械应以应急救援工作需求结合灾区地理环境及交通情况来综合确定调集数量。2、个人防护装备中服装类应以救援队员每人一用一备共两套来确定具体数量，其他可以每人一套加上每四人一套备份确定数量。3、生命探测仪、破拆设备等的数量确定可以20名救援队员为一个小队来确定具体数量。

食品数量确定。在运输条件许可的情况下可以救援队总人数在15天的消耗量并加上10%的备份数量来计算，如运输条件较差则最少以三天食用量来计算。如每个救援队员每天食物能量消耗补充可为4000至4500千卡，矿泉水可为夏季为6瓶，冬季为4瓶。

生活必需品帐篷数量确定可按救援队总人数来确定，同时帐篷在满足救援队的住宿外还应满足指挥部、设备库存和维护区域、通信中心、食品准备/供给区域等设置需要。

药品数量确定则根据灾区地理位置和季节等实际需要来确定。

三、战勤物资保障流程

兵马未动，粮草先行。战勤物资保障在应急救援中有着重要作用。地震现场救援活动是非常辛苦，最有效的救援也就是前三天，只有让队员得到充分的物资补给，才能最大程度的救出震区被掩埋的人。

为了满足应急救援队需要，我们应在需求分析的基础上，采用现代物流管理方法，制定应急救援物资保障流程，确保根据应急救援队的要求，对物品进行调集、储存、选择、包装、移交等作业，这个流程反映了应急救援物资保障的整体运动过程。该流程含有七项内容、多个路径，如图1所示。

*战勤物资保障指令：指地震灾害发生后，战勤保障大队接到上级进行物资保障指令。

*调集：根据地震应急救援队现场需求分析，确定所需物资的种类、规格、数量和时间，从战勤保障大队、基层大中队和联勤单位调集。

*储存：包括战勤保障大队物资器材库储存及基层大中队和联勤单位调集物资验收、入库两个环节。储存阶段主要任务是保证应急救援物资在储存期间质量完好，数量准确。

*选择：指物资保障人员根据地震应急救援工作物资需求，从储存货物中拣出该次应急救援所需物资的活动。

*包装：指对选择出来的物资进行装箱或捆扎打包，便于快速运送。

*移交：在规定时间和地点，将满足某次具体应急救援工作的物资交接至应急救援队。

*救援队校对：经应急救援队检查校对后，如果物资量不能满足某次具体的应急救援工作物资需求，进入指令程序加以调集解决。

战勤物资保障作为消防部队处置地震灾害事故过程的物质基础，在消防部队顺利完成汶川地震等应急救援中发挥了重大作用。我们应进一步建立健全战勤物资保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，探积极索战勤物资保障工作的科学规律，努力实现应急物资的有效保障，进一步推进战勤物资保障工作的战备化、科学化。(泉州市消防支队战勤保障大队 付海波）