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提升重大灾害事故应急救援能力刍议

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-07    来源:中国消防在线
核心提示:应安网讯:正确认识重大灾害事故的规律,改进当前应急救援过程中存在的困难和不足,提升重大灾害事故处置效能已经成为消防部队面临的重大课题。

应安网讯:当前,经济社会迅猛发展,自然环境复杂多变,地震、建筑物坍塌、群死群伤火灾、化学危险品泄漏等各类重大灾害事故频发,消防部队面临的重大灾害事故应急救援任务日趋繁重,考验亦日趋严峻。正确认识重大灾害事故的规律,改进当前应急救援过程中存在的困难和不足,提升重大灾害事故处置效能已经成为消防部队面临的重大课题。

一、重大灾害事故应急救援的特点和规律

重大灾害事故主要是指造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害、有重大社会影响、涉及公共安全的事故。分析、总结重大灾害事故应急救援的特点和规律,对于提高消防部队应对急难险重任务的能力具有重要意义。

(一)危害大、种类多,救援困难。重大灾害事故往往带有危害大、种类广等特点,事故发生时人们通常毫无察觉,损失惨重。近年来,我国陆续发生了“5.12”汶川地震,青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流、芦山地震、上海静安区公寓楼火灾、江苏常州化工厂氯气泄漏等重大灾害事故,造成了大量人员伤亡和巨大经济损失。如2008年汶川大地震,受灾面积达到10余万平方公里,受灾人员超过1000多万,经济损失难以估量。这些事故发生后又使道路、桥梁等损毁严重,交通、通讯瘫痪,致使救灾力量无法第一时间达到,即使到达现场后,也无法及时准确掌握灾害现场情况,应急救援开展缓慢、困难。

(二)救援复杂,需有专门技术或防护装备。重大灾害事故发生的时间、地点常常不确定,且偶发性强,尤其是化学危害事故又伴有毒害性,极有可能在短时间内使毒物扩散,从而造成大面积污染。2005年吉林石化双苯厂爆炸造成8人死亡1人重伤,并导致了一起跨国界的重大环境污染事件;2009年内蒙古赤峰氨气泄漏事故导致246人就医;2011年江苏常州化工厂氯气泄漏造成11人死亡。像汶川地震和以上化学事故泄漏等通常造成生态环境严重破坏、人员伤亡惨重。在处理这些重大灾害事故时,或需要生命探测仪、重型防化服等特种装备,或需要应对环境污染的专业技术,更要求救援人员自身掌握良好的技能素质。

(三)参与救援力量多,部门协同体系未形成。重大灾害事故应急救援常是多部门、多种救援力量联合救援,参与的单位和部门除消防以外,主要还有:各级党委政府、公安、武警、驻军、安监、医疗卫生、环保、各种专业救援队等。虽然近年来,各地都相继成立了领导机构和应急救援综合队伍,也制定了相应预案,但缺乏必要的协同指挥训练、演练和实践检验,例如在跨区域调动、演练过程中往往出现指挥不到位、调度不及时、通信不畅通、各个队伍之间协调不到位等情况,反应出领导机构和队伍之间,队伍和队伍之间缺乏协作能力和沟通渠道、联动能力参差不齐等问题和不足。

(四)社会关注度高、波及面广。由于先进通讯和互联网信息技术的运用,一旦发生重大灾害事故,都会迅速传播,短时间内成为社会各界关注的焦点。一方面,社会民众迫切要求政府迅速派出救援力量赶赴现场开展施救,最大限度减少生命财产损失。另一方面,救援过程的一举一动都不可避免的出现在公众视野中,往往一个不起眼的疏忽、过失都会被无限放大,极易造成严重的社会影响。

 

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