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构建跨区消防救援战勤保障体系思考

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-13    来源:应安网

4.2.2 组建国家级区域性战勤保障中心

以省级区域性战勤保障中心为基础,组建隶属于消防局的国家级区域性战勤保障中心。可以考虑将全国划分为东南、东北、西南、西北、华中、华东、华南、华北八大片区,针对各片区特点进行物资储备,重点加强西部经济不发达地区的物资储备和其它地区的特种车辆装备如消防直升机、消防坦克、消防机器人和生活保障车辆等的储备,在全国范围内形成“种类齐全、备份充足,功能完善、性能优良,贴近实战”的保障结构。

同时,各地要充分利用重大危险源评估技术,科学预测本地大型灾害事故的规模和灭火救援战勤保障的需要总量,科学规划战勤保障大队建设,合理确定区域性战勤保障中心标准,使战勤保障工作既能满足实战需要,适应发展要求,又能避免盲目规划和不必要的浪费。

4.3 实施社会联勤保障

消防部队在充分发挥内部资源的同时,积极挖掘社会资源,达到内部保障与社会联勤保障的有机结合。在这次汶川大地震的救援工作中,外省消防部队大都是坐飞机过来的,自带器材装备和生活用品有限。在这种体力大量消耗,精神高度紧张的救援过程中,每名参战官兵一天一瓶矿泉水,一包方便面,有的甚至两天没有吃一点东西,体力难以为继。再加上由于大地震所造成的道路损毁、堵塞、山体滑坡、泥石流、建筑坍塌等,严重影响消防部队救援工作的顺利开展,而在部队内部为这些参战官兵提供包括车辆装备、生活在内的战勤保障任务则十分艰巨。因此,加强社会联勤保障的作用就显得至关重要。如在整个救援过程中,消防部队主要以救人为主,清障破拆、生活保障、医疗保障等模块,可完全有社会联勤单位承担,以提高救援效率。

4.3.1 联勤单位的组成

各地应由政府牵头,以消防部队为骨干,协调铁路、航运、交通、水电、卫生、防疫、通信、气象、地震、环保、驻军、公安等部门共同参加灭火救援联勤保障体系,充分发挥各职能部门现有的物资装备,实现互联互通,资源共享,战时协同[21]。

4.3.2 搭建指挥平台,实现有序指挥

以119指挥中心为基础,以政府应急办为领导机构,协调建立一个集中统一、坚强有力、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台[22],明确相应的指挥关系,战时社会联勤力量由灭火救援现场指挥部统一调度,保证各类战勤保障物资装备、人员在最短的时间内到位,实现持续供给。这样一来,即可及时调集大量物资装备到达现场,有效降低消防战勤保障投入成本,又提高了部队可持续保障能力。

4.3.3 利用科技优势,实现资源的最大利用

在部队内部建立战勤保障信息系统,内设部队资源和社会资源两个数据库,分门别类输入战勤保障所需的各类车辆、器材、物资等数据,包含类型、数量、性能、所属单位的供给能力和联系方式,并具备查询、统计等功能,完成对特种装备、灭火药剂等应急保障器材物资的收集、统计、建档。如嘉兴消防支队与120急救中心、灭火剂生产厂家、车辆维护保养中心、大型超市、加油站、快餐连锁店等17家单位签订战勤保障联动协议,将各联系单位,任务分工,物资储备,保障途径等基本信息形成网络图,录入信息系统,为支队处置重大灾害事故提供技术支持和决策依据。

4.3.4 加强预案演练工作

消防部队还应提请政府建立应急联动联席会议,出台《突发事件社会联动预案》,定期召开灭火救援联动力量联席会议,及时修订完善联动预案,认真组织相关力量,有计划地组织开展群众参与度高,联动性强,形式多样的消防战勤保障实战演练,通过演练检验预案,锻炼队伍,磨合机制,教育群众,进一步完善战勤保障连勤体系,切实提高连勤保障能力。

5 结束语

消防部队战勤保障体系建设是大力推进勤务实战化改革,破解部队灭火救援保障型难题,进一步提升部队实战能力的重要举措。消防部队作为我国灭火救援的骨干力量,必须加强战勤保障体系建设。本文通过研究,系统的提出了构建消防部队战勤保障体系的基本措施,即分三个层次实施:在推进和完善建制单位战勤保障大队的基础上,组建区域性战勤保障中心,积极实现社会联勤保障。但是消防部队的战勤保障体系建设是个系统的工程,需要紧紧跟随社会经济的发展和灾害事故的变化而不断的完善,以实现理论与实践的新结合、新发展,满足消防部队灭火救援的需要。

 

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