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重特大灾害事故消防应急救援体系框架研究

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-14    来源:《防灾与安全·消防科学》杂志

近几年来,我国相继制定了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家处置铁路行车事故应急预案》等法律和应急救援预案,为灾害事故应急救援工作提供了法律支持。

2.3 应急救援资源保障体系

资源保障体系是消防应急救援体系运转的物质保证条件,它为实现系统资源的合理布局和动态调配进行资源配置、储备及维护等方面的工作,以提高资源的综合利用和使用效能,同时提供资源状态信息,保障整个系统的正常运行,从而有效地应对重大事故。该体系直接与关系整个应急体系运行的有形资金和具体物资打交道,资源供应的准确、及时、丰富与否直接与消防应急救援的成效是否显著挂钩。

因此,消防应急救援部门需要根据应急预案切实做好应对重大事故的人力、物力、财力、交通运输等保障工作,保证应急响应和恢复重建工作的顺利进行,其中人力、物资和资金资源是保证应急救援工作顺利进行的必备条件。

2.4 应急救援技术支撑体系

技术支撑体系是消防应急救援体系的有机组成部分,是体系运转的技术条件和技术手段,主要包括应急信息平台和应急救援技术的建设。

1) 应急信息平台

应急信息平台是一个利用计算机和网络通信等现代化信息技术构建起来的综合应急技术体系,它作为重特大灾害事故信息的“汇集点”、应对重特大灾害事故的“智能库”和整个应急指挥决策的“控制台”,实现应急信息的集中管理、应急救援的科学决策以及事故灾难的统一联动,保证日常消防应急救援和战时应急响应的顺利进行,为有效预防事故灾难和快速开展应急救援行动提供坚实的技术支撑平台。

不同级别、不同运作模式的应急平台在建设规模和功能设计上会有所不同,但其运作一般要求建立如下的技术支撑体系:计算机网络系统、应急救援数据共享平台、集成通信调度系统、集成的视频显示体系、建立支持决策的地理信息系统和建立应急救援信息平台的安全体系。

2) 应急救援技术

事故应急救援是一项艰巨且危险的工作,具有很强的技术性。如果事故救援没有相应的技术作保障,救援效果将大打折扣。加强救援技术保障,除了要加快消防应急救援技术标准的制定和修订外,还应加强应急救援的关键技术研究,通过分析典型工业事故的特征,建立监测预警系统、事故决策专家系统和专家支持系统,开发和改进事故遇难遇险人员的探测及搜寻技术、应急疏散技术、事故现场救护技术等应急救援一般技术,以及特定事故灾难处置技术和现场清理技术,提高应急救援装备及个体防护技术水平。

此外,应急技术支撑体系还包括对应急工作起积极作用的各种科学手段,如应急联动、应急响应专家组等。

 

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