2.5 应急救援预案体系
应急救援预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照最有效的步骤进行。基于应急救援预案对事故应急救援行动规定的层次和程度不同，完备的应急救援预案包含综合预案、专项预案和现场预案三个层次内容。
综合应急救援预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别(如地震灾害、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，是按照综合应急预案的程序和要求组织制定，充分考虑特定危险和特定事故的特点，对应急的形势、组织机构、应急救援活动等进行更具体的阐述，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施，应具有较强的针对性。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速放映、正确处置。
2.6 应急救援体系绩效检验
消防应急救援体系建设完成之后，必须¾过实践的反复检验才能确定其有效性。因此，在体系的具体子系统都建设完成后，可通过绩效评估与应急演练这两种主要方式来对其效果进行检验。而从实质上讲，体系的绩效检验属于消防应急救援体系建设内容的一部分。
1) 绩效评估
应急预案是消防应急救援体系的一个重要环节，其绩效的发挥情况在很大程度上会影响到消防应急救援体系的效果，因此需要着重对应急预案的绩效进行评估。所谓预案评估就是评估预案的科学性和可操作性，以便发现问题，提高预案质量。预案是由一系列有机结合的措施构成的，每一项措施都是为了某个目的而设计的，因此预案的评估包括单项措施的效果评估和组合措施效果的整体评估。前者主要是根据所要达到的目标、资源的保障程度、资源调度所需的时间、协调机制来评估该项措施所能得到的效果;而后者则是评估其在逻辑、时效上所能取得的整体效果。在平时可根据历史上应急处理的效果，专家的经验和判断，计算机模拟等来评估;战时还要加上实际处理的效果。
2) 应急演练
应急演练是来自多个机构、组织或群体的人员，针对假设事件执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动。很多法律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。在重大事故应急准备过程中，可能需要进行多次的应急演练，为了充分利用应急演练的模拟功能，避免浪费在应急演练过程中消耗的巨大人力、物力，同时也为了确保实战应急的高效性，应急演练应该实现以下内容：
(1)检验应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动核查表中的缺陷和不足。
(2)检验重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。
(3)检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，应急演练作为一种培训手段，可以通过调整演习难度，来进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。
(4)促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。
综上，应急演练是检测重大事故消防应急救援工作的最好质量标准，但是由于演练的成本很高，不可能经常进行，绩效评估则可以弥补上述缺陷。因此，消防应急救援体系绩效检验应将两个方面结合起来，起到相互补充的作用，从而达到较好的评估效果。
3 结论与建议
(1)本文构建了一个统一、系统的重特大灾害事故消防应急救援体系框架。该框架由一个组织体系，四个保障体系(法律法规、资源保障、应急预案、技术支撑)和完善的绩效检验体系组成。该框架对公安消防部队建立科学合理的重特大灾害事故应急救援体系有一定的指导意义和应用价值。
(2)在实践中建立并不断完善重特大灾害事故消防应急救援体系。无论是灾害事故的发生、发展，还是应急救援实践中公安消防部队的应急救援技战术均是一个持续变化的动态过程，重特大灾害事故消防应急救援体系很难面面俱到，因此，面对新情况、新特点、新¾验，需及时消化吸收，以不断修定完善重特大灾害事故消防应急救援体系。
参考文献
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