(三)应急通信方面存在的问题
1、从建设上来看，各地区、各部门往往单兵做战，自行建设，没有共溶一处，各自为战，造成重复投入，重复建设，运行模式众多，缺乏有力的标准化及相互协同，不能从根本上解决问题。
2、应急通信涉及通信、水利、公安、消防、金融等多个部门。因此，各部门间的联动显得至关重要。相对于发达国家，我国应急通信的发展水平还比较低。工业和信息化部电信管理局巡视员张迎宪曾在一次应急通信研讨会上表示，就应急通信联动的实践情况来看，实现应急通信联动的首要问题不是技术问题，而是体制问题。
3、应急联动通信既包括有线、又包括无线，既包括卫星空间段、又包括地面段，既包括运用先进的IP为的基础平台及IMS/P2P、也可能利用非IP及非IMS平台，又可能直接借助无安全保障的公众Internet大网，应急指挥调度既需借助专用有线、无线平台，亦需公众平台的有效补充支持，既需要有效感知、认知与云计算等高技术支持的快速智能、智慧决策行动，亦需能随时随地紧急应对的卫星移动电话、甚至单兵卫星联络对讲的简单有效设施的切实支持，因此，这是一个极庞大复杂的系统工程，需谨慎细致的规划设计，而且需要多部门有机协同工作，并应特别注意其安全性、可靠性及有效性。
4、如何最大限度地充分发挥好既有后向资源的应有作用，又不失时机地发展好前向演进的新设备、新系统并整合成一体，需尽快探索与总结推广新进展、新经验，以确保全国从国家至省(区市)、地方的纵向与横向各层面、各级应急联动通信系统的有效互工作与互联互通快速响应。
5、由于自然灾害造成通信网络阻断。具体表现为：灾害导致基础设施(如光缆、铜缆、无线基站、交换设备、机房)的损坏，使灾区的通信网络特别是与外界的主要通信干线被切断;灾害导致供电中断，导致通信设施瘫痪;灾害导致交通同时中断，使预先准备的应急通信设备和人员难以进入现场;灾害造成受灾地区人们的恐慌，使得即使当地通信网络没有受到损坏，也会由于大量的、远超过当地接入网络设计负荷的呼叫和话务量而导致网络瘫痪。
