(三)力求实现人与装备最佳结合
要以技术装备施训为重点,以提高人员素质为目标,以岗位练兵为手段,积极开展科技练兵,不断改进训练内容、方法,在人员、装备、训练、实战上拓宽作战能力、实现人与器材装备、人与指挥手段有机结合,以适应现代灾害事故现场抢险救援需要。一是眼睛向内,视觉向外,变“粗放学”为“精尖学”。当前消防往往都是采取厂家教学、自学甚至死记硬背、点到为止的方式,学习效果或仅限于学员本身,传承差;或自己摸索,效率低;或死记硬背,应用差。针对这一实际,消防员要加强学习,熟知手中装备的战斗性能、构造和操作规则,并做好传承工作,有效地使用科技装备。同时,通过建立装备管理维护制度,定期保养、检修制度,人与装备绑定制度,形成与装备特点相适应的管控手段、管理制度,科学管理。此外,针对消防装备具有高技术、高精度、高集成和高效能等特点,消防部门要搞好技术攻坚,对技术过硬、表现突出的官兵优先晋级,提升专业队伍的延续性和优秀性,充分发挥装备的使用效能,保证战斗力的稳定提高。二是硬件夯实,人才专业,变“大而全”为“专而尖”。目前,随着形势的发展,消防部门硬件不断得到夯实,硬件数量不断增多,从小器材到大消防车,一堆堆器材,一辆辆消防战车,硬件基础不断得到夯实。但是,对科技建设的认识存在偏差和不足,缺乏长远的发展意识,存在决策不够科学、盲目建设、低标建设、追求“大而全”的现象,一些已建项目既达不到实际应用标准,又浪费了有限的建设资金,从而造成科技强警成效不明显。“大而全”又怎么变成“专而尖”呢?一方面,购置器材等方面要坚持结构合理、先进实用、适度超前原则,统筹规划;另一面要培养一批懂技术、懂操作的专门科技人才特别是专业技能人员,使他们的素质时时跟得上科技装备的更新和发展,从而改变对科技装备“不会用”、“不敢用”的状况。三是着眼实战,强化训练,变“练为看”为“练为战”。所谓练为战,就是通过严格训练,提高队伍战斗力,而绝不是形式上的练为看。现实是残酷的,那是血与火,那是意志和体力等方面的比拼,就必须严格训练。纵观现状,一些部门对消防科技装备的训练不是按实战严格要求训练,搞单项冒尖,出现“片面打造尖子,忽略全员练兵;片面注重体能,忽略综合能力”的局面。注重尖子发展,忽略平均水平,利用尖子应付检查,利用尖子进行实战比武演练、考核,殊不知,这样大大减弱了整体队伍的战斗力,大大减弱了人与装备的最佳结合。在年终考核或检查时,拼凑尖子应付检查或实战比武、演练,上面感觉良好,实战出击平平。现实火情、救援事故等工作,不是那几个尖子兵完成得了的,需要整体部门联动作战,需要整体部门默契配合。俗话说:一枝独秀不是春,花花齐放春满园。训练中,每个人都要全身心的投入,人人参与训练,人人得到提高,这才是训练的正道,不是练为看、练为演,而是练为战。基于此,在新形势下,树立“练为战”思想,摒弃“练为看”的思想作风,一招一式不弄虚作假,不摆花架子,端正训练态度,注重检查与落实,提高训练质量,推动训练工作、装备建设向现实服务斗争发展。
七、消防装备评估形成科学结论后,推动地方投入消防装备建设形成长效机制
一是建立经费增长的保障机制。要积极争取政府的支持,将消防装备建设保障经费纳入各级政府财政预算,逐步增加装备维持性经费和装备更新经费,制定和完善地方消防经费基本支出分类保障标准,确保消防装备和基础设施建设。特别是在整个政法大保障的机制下,消防装备的投入凭靠个人和个别领导的推动来保障,这与新的保障是不适应的。财政部关于印发《地方消防经费管理办法》财防(2011)330号文件规定:项目支出实行专项保障。各地结合本地区实际情况,按照《城市消防站建设标准》和《消防监督技术装备配备标准》等国家标准,制定本地区项目建设规划及年度实施计划,按照现行财政管理体制,纳入相应的经费渠道予以保障。按照云南省保障标准出台后,文山州也出台相关规定,但是现在县级就随意性很大,不结合实际的制定相应的装备购置长远规划。二是抓好财务规范化建设。设立预算员,强化预算管理,细化预算项目,科学编制预算,规范编审程序,严格预算指标控制制度。三是提升装备集中采购效益。坚持量入为出,实行装备集中采购制度和消防装备目录管理采购模式,增强预算的可操作性。四是建立日常工作机制。要通过建立并完善科技装备和设施的使用规范、日常维护、管理规定等一系列的规章制度,提高科技装备和设施的使用效能,为各项公安消防执勤实战能力提供有力保障。
结论:历史和现实都已证明,要加强消防装备科学化配备、推动装备建设,从数量规模型向质量效能型转变,必须结合当地实际,科学形成装备评估结论,加强与当地领导的沟通,从地方经济发展现状、驻地灾害的重点、消防职能拓展、消防装备的使用情况积极分析给驻地群众和各界领导,取得支持和理解,制定符合地方相匹配的消防装备发展购置规划、保障机制和训练设施的建设。作为基层大队正确运用消防装备科学评估成果推动消防装备科学购置、科学规划,科学运用具有战略性意义,对于实施科技强警全面提升消防战斗力生成具有重大意义,大力实施科技强警战略,紧紧依靠消防科技装备的支撑和拉动,实现科技与警力的完美结合,人与装备的完美结合,从而实现消防工作新跨越。(涂用维)