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我国应急救援装备发展现状与对策

放大字体  缩小字体 发布日期:2009-10-15    来源:光明网-光明观察
核心提示:我国这几年应急救援技术受到重视,应急体系日益完善,但事故防范和应急救援技术亟待突破,需要进一步完善体制,理顺关系,规范和扩大国家救援队和地方救护队服务功能,加大对应急救援技术装备及基地建设的投入等,确保应急救援工作“召之即来,来之能战,战之能胜”。

2008年5月12日汶川地震发生后,党中央对应急救援体系的改进更加重视。目前,新实施的防震减灾法强化了紧急救援队伍建设,据悉国家救援队将由目前的222人扩编到500人,国家拟投入1个亿加强其搜寻、营救、通信、现场指挥仪、声像信息快速传递装备。应急救援装备在此时显得尤为重要,但可燃气体检测仪、生命探测仪、破拆工具等这些本身具有高科技性的救援产品在却存在亟待重视的问题。

总体看,我国这几年应急救援技术受到重视,应急体系日益完善,但事故防范和应急救援技术亟待突破,需要进一步完善体制,理顺关系,规范和扩大国家救援队和地方救护队服务功能,加大对应急救援技术装备及基地建设的投入等,确保应急救援工作“召之即来,来之能战,战之能胜”。

应急救援技术受到重视

2008年发生在内蒙古包头的铁矿透水事故中,井下37名矿工被困,救援人员成功救出6名被困矿工,同时在救援过程中有效避免了次生事故。可以想见,如果没有相应的技术作保障,救援的效果将大打折扣。

在重特大事故防范和应急救援过程中,科学技术日益成为成功实现应急救援的有力支撑。”王志坚强调了科学技术在加快安全生产应急体系建设中的重要作用。

据统计,2006年全国矿山救护队参加事故救援2614起,1255人获救生还;消防部队参加危险化学品泄漏等各类灾害事故抢险救援2.1万起,抢救和疏散遇险被困人员30140人;海上搜救队实施重大搜救行动1620起……各种险情面前,救援人员常常需要争分夺秒,而这种时候,如果有相应的先进技术和手段作保障,其救援效果也将事半功倍。

为了更好地发挥科学技术在应急救援中的作用,国家安全生产监督管理总局努力推动应急救援科技创新和发展,积极组织应急救援技术攻关。

在国家发改委、科技部等部门的大力支持下,国家安监总局制定了《“十一五”安全生产科技发展规划》,其中4个重点项目列入科技部“十一五”国家科技支撑计划。

同时,为进一步发挥科学技术在应急救援中的作用,我国已经启动了安全技术标准的制定和修改工作。在中国工程院院士周世宁等著名专家的指导下,第一部矿山救援国家安全标准《矿山救护规程》以及《矿山救援队标准化规范》制定完成,同时有关部门还发布了国家级救援基地的救援标准。

应急体系日益完善

在组织领导体系方面,各地区、各有关部门进一步加强应急管理组织体系建设。国家安全生产应急救援指挥中心正式成立。国务院应急管理办公室加强与有关专项机构的联动机制建设,充分发挥综合协调和运转枢纽作用。地方各级政府普遍加强应急管理机构建设,各省(区、市)政府均已成立应急管理领导机构和办事机构。大多数生产类型中央企业设立了应急管理工作机构。

在应急准备方面,全国应急预案体系初步形成,已制定各类预案约135万多件,各省(区、市)、97.9%的市(地)和92.8%的县(市)均制定了总体预案。中央企业预案制定率达100%,高危行业绝大部分规模以上企业都已制定应急预案。2006年全国共开展预案演练13.7万多次。与此同时,应急管理专家队伍建设不断加强,资金物资投入力度不断加大,应急商品信息数据库的重点联系企业已经达1000多家。

此外,在预防预警方面,突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。在应急处置方面,各地区、各有关部门应急能力进一步提高,各类突发公共事件均得到及时妥善的处置。

事故防范和应急救援技术亟待突破

实际上,中国安全生产应急管理的基础理论体系尚不完善,矿山、化工等重点领域重特大事故防范和救援技术战术研究刚刚起步,应急救援技术发展与国外还存在很大差距。

目前我国救援队伍缺乏先进、配套的救援装备,救援作战部队技术含量不高。他举例说,救援队员在侦查中,往往要靠背负呼吸器直接接触作业,风险程度相当高;现在许多危险化学品救援队伍的技术装备只能用于场内事故救援,而在参加社会相关事故的救援时,成套移动设备不足。此外,救援信息保障技术落后,矿山、化工、消防、海上搜救与打捞等应急救援力量,面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难,指挥信息资源分割,共享困难。

针对应急救援技术存在的一系列问题,王志坚呼吁,应建立和完善国家安全生产应急救援专家库,重视并发挥专家对安全生产救援工作的作用,推动学科研究,实现应急救援科学技术的新突破。

我国一方面应加快应急管理技术标准的制定和修订,另一方面,应加强应急救援的关键技术研究。他指出,相关部门要以国家“十一五”科技支撑计划为主,做好重点项目的组织实施工作,特别要依托大型企业、院校,建立研究和工程中心,开展科技攻关,进行典型工业事故的特征研究,建立监测预警系统、事故的决策专家系统和专家支持系统,改进遇难遇险人员的探测及搜寻技术、事故灾难处置技术与装备,提高应急救援人员个体防护技术及装备水平。

此外,有关专家也强调应加快信息系统建设步伐,构建国家安全生产应急管理信息平台体系。专家建议,要加快国家安全生产应急管理信息平台的开发和应用步伐,实现部门、企业、重要部门的应急救援信息的互联互通。

高科技产品科技不“高”

对于消防部队和救护队来说,恐怖袭击、化学污染、毒气泄漏、爆炸、辐射、建筑物倒塌等抢险救援种类的增多,救援强度的增大,对器材装备科技性要求也是越来越高。

对于救援搜救仪器,现在主要用到光学生命探测仪(俗称“蛇眼”),声波生命探测仪和雷达生命侦测仪。这些产品均采用高科技手段来搜索生命迹象。但据中国地震搜救中心保障部副处长司洪波介绍,在汶川大地震的救援过程中,这些仪器都有着实际运用的利弊问题,比如平时训练中,生命探测仪隔着5层楼板还能准确定位生还者的位置,但在搜救现场,电磁波经过多次反射后并不是100%准确。声波探测仪在现场也缺乏安静的作业环境。他举例说,在一栋楼里,有一位消防员称用蛇眼看到了幸存者,5小时后打开楼板发现,里面只有一个沙发。
 

 
关键词: 应急救援

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