关键字:小城镇 消防 问题 对策
1 小城镇发展概况
进入二十一世纪以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，全国城镇化率已快达50%，目前，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19410个。贵州省共有小城镇1795个，其中建制镇697个，黔西县共有25个乡镇、4个办事处，其中建制镇9个。2011年以来，黔西县相继启动实施了全县25个乡镇小城镇建设工作，并通过各种渠道投入10亿元资金全面实施了集镇基础设施、配套服务设施等小城镇建设项目，并基本打造出了钟山县城副中心、谷里千年古镇、素朴乌蒙第一镇等特色小城镇。2013年，全县小城镇建成区面积达到40平方公里，小城镇集镇人口达到20万人，全县城镇化率达到41.1%（不含托管的乡镇和村）。
从建设发展状况看部分乡镇没有编制科学合理的总体规划(含消防规划)建设发展随意性大，盲目建设，留下许多先天性消防安全隐患。
2 小城镇消防工作中存在的问题
2.1地方政府对消防工作的管理职能弱化
多数小城镇在抓招商引资时不惜降低消防标准，来换取资金和项目的进入。有的城镇只要与投资方达成初步意向，特别是政府投资修建的各类园区，即要求公安消防部门为项目引进开“绿灯”，有的甚至采取边设计、边施工、边报审等“三边”工程，有的工程未经验收擅自投入使用等，给消防监督管理留下隐患。
2.2公安消防部门对城镇消防工作监督心有余而力不足
长期以来，由于警力少、任务重，公安消防部门的工作重点一直放在县(市)以上城市，对地处乡镇的小城镇消防监督管理则显得鞭长莫及、心有余而力不足。
2.3小城镇公共消防设施严重滞后，远水救不了近火
公共消防设施滞后的主要原因：黔西县25个乡镇虽然编制了总体规划，但未编制消防专项规划，总规中虽然有消防专篇。但由于资金等方面原因，公共消防设施并未同步实施安装，这是造成城镇公共消防设施基础差的直接原因。有的乡镇虽然也成立了志愿消防队，但是由于资金来源不畅，装备欠缺，人员组织散漫，难以形成战斗力。
2.4乡镇政府部门对小城镇的消防安全工作重视不足，常常是“讲起来重要，做起来次要”
乡镇政府部门对消防工作重要性、必要性认识不足，重视不够，存在“消防工作说起来重要，抓起来次要”的不良现象，上级布置抓一阵，出现事故抓一抓。多数小城镇存在上级政府查一下，就动一下，对消防工作被动应付已成为其真实的写照。
2.5 城镇派出所消防执法水平不高，部分公安派出所民警消防业务素质不高
派出所监督机制又尚未完善加之派出所民警消防专业知识薄弱，比较欠缺消防监督执法方面的知识。部分基层派出所和民警存在认识上的差距，认为消防工作有消防部门在抓，他们只是“兼职”工作，因而几年下来有的公安派出所消防监督工作仍在原地踏步。
3 小城镇消防工作的措施及对策
3.1加强村镇消防规划和消防基础设施建设，从根本上改善城镇消防安全条件
按照新的《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关规定，尽快完成小城镇消防规划编制，在建设发展过程中补齐旧帐，同步设计施工消防基础设施，建立必要的消防安全兼职管理机构，积极推动城镇消防工作的落实。
3.2根据本地小城镇发展特点，制定与之相适应的消防管理办法
公安消防部门应抓住当前各级党委、政府重视消防工作的契机，提请政府出台加强小城镇消防工作的规范性文件，对发改、建设、规划、财政、乡镇等在小城镇公共消防设施建设中的职责，城镇政府和基层村、居委会应履行具体的消防管理职能，城镇公共消防设施建设、维护的费用等方面作出硬性规定。使小城镇消防工作走上制度化、规范化的轨道。
3.3加大监督管理力度，积极整改火灾隐患
各级政府要定期组织召开消防工作联席会议，研究部署本地区的消防工作，解决在消防工作中存在的一些突出问题。县人民政府要将小城镇消防工作纳入“领导干部双考双评双挂钩”、社会治安综合治理等内容，定期组织检查、考核，督促落实消防安全责任。乡镇派出所负责组织对辖区个体经营户、小企业、学校及公用建筑等场所的消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。
3.4正确处理严格执法和热情服务的关系
当前，在各地小城镇竞相发展的大环境下，公安消防部门面临着服从大局和恪尽职守的双重压力。要解决好这一对矛盾，必须准确把握好严格执法和热情服务的关系。一要坚持依法行政;二要树立“消防为人民保驾护航”意识;三要坚持原则性和灵活性相结合，对一些小城镇项目的审核或备案，在不违反消防法规、不致造成火灾隐患的前提下，作相应的变通处理，力争使消防管理与经济发展形成和谐共荣的景象。
3.5深入开展消防宣传教育活动，不断提高城镇居民的消防法制观念和消防安全意识，走群防群治路线
广泛发动各方面力量，做好城镇消防宣传工作，将消防宣传渗透到各个领域。开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育，定期组织消防宣传人员开展进社区、学校、企业、工区等消防知识宣传活动，使群众掌握最基本的灭火和逃生技能;同时，把消防安全教育纳入中小学校教学内容，达到教育一个学生、带动一个家庭、推动一个城镇的消防安全社会效应。
3.6强化公安派出所消防监督职能，完善城镇消防监督网络
将消防工作纳入派出所基层基础工作的重要内容，将消防监督责任明确到每位辖区管片民警，做到责任到所，责任到人。充分利用消防监督业务系统对派出消防监督工作实行每月考评通报，纳入公安机关目标绩效考核扣分，同时采取集中培训、到消防部门跟班学习、实地指导等方式，全面提高公安派出所消防监督执法水平，使之成为消防执法力量的重要组成部分。
总之，加强和推进城镇消防工作是一项长期而艰巨的工程。我们必须充分发挥政府在消防工作上的统领作用，调动各部门积极参与，扎实地把小城镇消防工作做好，为小城镇经济建设和人民生命财产保好驾，护好航。（左炜）
