三、加强多种形式消防队伍建设与发展的几个建议
（一）建章立制，强化保障，夯实多种形式消防队伍建设基础。一是要健全管理机制。各地消防部门要进一步完善多种形式消防队建设管理、经费保障及队员工资福利和进退出机制，确保其持续、健康、稳定发展。提请和推动地方政府分类制定出台符合当地实际的多种形式消防队伍建设标准和管理办法，进一步明确建队责任、建队范围、建队标准、人员编制、经费保障、火灾预防和执勤备战等方面内容。二是要强化经费保障。积极争取当地党委政府和财政部门的支持，注重调动各方面积极因素，不断拓宽经费筹措渠道，合理、合法地加大社会办消防的力度，建立较为稳定的经费保障机制。积极贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》，突出专职队员职业危险性高和24小时执勤的职业特点，结合当地经济发展水平，提请地方政府提高队员收入水平和福利待遇，提高职业吸引力。三是要狠抓责任落实。提请各级党委政府将多种形式消防队伍纳入各级党委政府年度消防工作考核、安全生产、综合治理年度目标考核，纳入政府为民办实事工程，不断加大政府层面上的考核力度，形成自上而下的推动力，层层明确责任目标，使其真正成为公安消防队伍的有效补充。
（二）统一管理，分级指导，提升多种形式消防队伍建设正规化水平。由公安现役消防部队和派出所分别负责政府专职消防队和保安消防队、村志愿消防队的统一管理，积极探索多种形式消防队伍管理新机制。一是规范管理考核。规范招录培训、训练组织和考核工作，与公安现役队同部署、同检查、同考核，大队每季度、每半年分别对政府专职队、保安消防队进行考核。二是强化绩效考评。积极落实合同制消防员岗位管理和等级评定要求，修订完善合同制消防员岗位等级考核管理制度，实行定岗、定编、定职责，做到赏罚分明，实现奖惩激励绩效化和问责管理常态化，提升考评结果运用能力，形成全员齐力推进队伍正规化管理的良好机制。三是提升实战水平。通过安排队员轮流到现役队进行轮岗学习，组织开展比武竞赛，有针对性地开展由公安现役、专职、义务、志愿、合同制等消防队伍参加的协同作战训练和演练，不断提升多种形式消防队伍实战化水平。
（三）完善设施，同步推进，确保多种形式消防队伍建设取得实效。各地要根据经济发展实际需要，主动适应生产力布局调整，积极推动消防基础设施与多种形式消防队伍建设同步实施。一要不断加快队站建设进度。根据城市消防站建设标准，积极推动政府专职队、保安消防队、村志愿消防队建设力度，努力形成“横向到边、纵向到底”覆盖全市乡镇的消防力量体系。二要不断加大消防装备投入。针对各地支柱产业特点、重大危险源状况以及城市建设发展需求，不断优化车辆装备配备结构，重点配好主战车辆、特勤车辆和应对高层建筑、人员密集型场所、大跨度大空间厂房等灾害事故处置的特殊装备，统一为乡镇保安消防队、村志愿消防队配备应急救援消防车、消防摩托车和常规消防器材，努力实现消防装备从数量规模型向质量效能型的根本转变。三要全面改造消防道路水源。各地要结合“老小区综合改造工程”，进一步改造和拓宽消防通道。成立专项工作小组，对全市乡镇、园区消火栓布建及河流取水码头进行全面排摸，明确消火栓增补及取水码头建设任务，落实责任，限定在规定期限内建成覆盖全市的消防道路水源网络，为多种形式消防队伍建设提供全面的硬件设施保障。（李明）
