关于进一步加强全市应急物资保障能力建设的意见
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为进一步加强全市应急物资保障能力建设，提高突发事件应对水平，最大程度预防和减少突发事件及其造成的危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和《国家突发事件总体应急预案》、《北京市突发事件总体应急预案》等文件精神，结合本市实际，经市政府同意，现就加强全市应急物资保障能力建设工作提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和建设目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和推动建设中国特色世界城市的目标，在市委、市政府和市应急委的统一领导下，整合全市各类应急物资，建立健全以应急处置装备、能源物资、救灾物资、生活必需品、医药物资为主体的应急物资政府储备体系，不断完善社会和家庭应急物资储备体系，增强全市应急物资保障能力，提高突发事件处置和救援水平，确保首都人民生命财产安全。
(二)基本原则。
1、统筹规划，突出重点。统筹全市应急物资保障能力建设工作，优化结构布局，建立健全多种储备方式。按照分级负责、分类管理的原则，全面有序推进应急物资储备体系建设，进一步强化政府储备，鼓励引导社会和家庭储备。
2、储用结合，动态更新。根据实际需要确定储备应急物资的种类和规模，坚持实物储备和能力储备相结合，提高应急物资使用效能。完善应急物资监测体系，建立有效的轮换补充机制，实现应急物资动态更新。
3、资源整合，协调联动。依托现有条件推进应急物资保障能力建设工作，加强资源整合，避免重复建设。把国防动员资源纳入政府应急管理体系，强化与中央国家机关、中央在京企事业单位、驻京部队、周边省(自治区、直辖市)协调联动，逐步建立跨部门、跨地区、跨行业的信息共享和供应保障机制。
4、调拨有序，保障有力。强化协调配合，建立规范有序的调拨和紧急配送机制。积极发挥政策引导作用，完善各项体制机制建设，实现政府储备、社会储备和家庭储备的有机结合，最大程度保障突发事件应对需要。
(三)建设目标。
通过5年的努力，使应急物资政府储备体系进一步完善，社会和家庭应急物资储备逐步加强，各类应急物资管理体制机制基本建立健全，形成布局合理、种类齐全、规模适度、管理科学、调拨有序、保障有力的建设格局，基本满足各类突发事件应对需要、应急管理工作需要和城市运行保障需要。
二、进一步加强应急物资储备
(一)认真做好应急处置装备储备。
市各专项应急指挥部办公室和各相关部门要根据自身应急业务需要，按照平战结合、资源共享的原则，为所属应急队伍配备必需的抢险或救援器材、装备，并根据应对突发事件实际需要配备技术含量高、处置效果好的新型器材、装备，保障本领域突发事件处置需要。要建立完善应急处置装备维护、保养和管理等各项制度。
(二)积极推进能源物资储备。
市发展改革委要根据本市经济形势发展和保障城市正常运行需要，牵头组织制定全市能源储备总体方案，并负责做好燃煤电厂煤炭储备工作，市市政市容委、市商务委等行业管理部门负责做好供暖用煤、天然气、成品油等能源物资储备工作。相关部门要逐步完善各项储备管理制度，保障城市安全运行和经济顺利发展。
(三)进一步加强救灾物资储备。
市民政局要根据本市自然灾害发生特点和规律，制定救灾物资储备目录和计划，做好相关救灾物资的储备管理工作，保障受灾群众的基本生活需要。要根据有关规划和实际需要，结合本市行政区域特点、人口特征及地理分布等因素，科学建设救灾物资储备场所，逐步形成救灾物资储备网络，提高救灾物资储备专业化水平。市民政局、市红十字会等单位要严格执行救灾捐赠工作相关规定，加强救灾捐赠款物储备管理，提高救灾综合效能。
