实施科技进步战略强化技术开发提高产品质量档次和品种不断满足市场的需求。我国劳动防护用品生产企业多为中小型企业由于受物力财力人力和技术的限制一般来说产品质量不高产品更新换代较慢制约着劳动防护用品产业的发展。因此应加大科学研究开发建立"产学研究"结合机制发挥企业高等院校和科研单位的专长优势互补共同开发新品种积极参加与国际市场竞争
加强劳动防护用品基本知识的宣传树立劳动者自我保护意识。劳动防护用品产业的振兴与发展需要国家社会的关注与支持更需要劳动者自身安全意识的提高。目前仍有部分企业对安全生产重要性认识不清不愿在劳动防护用品上进行投入甚至有的企业领导无视国家法律法规不按规定给工人符合安全要求的劳动防护用品或配备不符合安全要求的劳动防护用品。仍有部分工人缺乏自我保护意识为了有份工作也不要求企业配备必须的劳动防护用品甚至配备了劳动防护用品不使用或不能正常使用。因此要利用各种媒体宣传机构充分宣传安全知识和劳动防护用品知识按国家要求对劳动者进行安全意识培训提高全民安全意识和劳动者自我保护意识变"要我安全"为"我要安全""我会安全"使我国安全生产在良好环境中发展使劳动防护用品产业有更大发展。
随着全球经济的一体化和我国改革开放的进一步扩大为我国劳动防护用品产业的发展提供了机遇迎来了新的挑战让我们共同行动起来强化国家监督职能提高企业管理水平创建中国劳动防护用品名牌产品在满足国内需求不断增长的基础上将自己的产品打入国际市场为开创中国劳动防护用品产业新局面而努力奋斗
一、导入语 中央电视台每周质量报告专栏6月中旬以“头顶上的安全”为标题反映了一起2007年4月6日发生在浙江省一建筑工人因一根钢筋穿过所戴安全帽插进头颅的严重事故。在这起事故调查过程中安全帽的质量引起了调查组的关注。通过调查证明这个工人佩戴的安全帽是不合格的产品。中央电视台对劣质安全帽的爆光引起了国务院领导同志的批示为此国家安全生产监督管理总局办公厅于2007年6月28日下发了《关于开展劳动防护用品专项监督检查的紧急通知》。劳动防护用品质量的重要性引起了社会的普遍关注。这对我们从今年3月份开始进行调查的当前劳保用品市场现状及发展趋势的工作是一个很好的促进使我们加深认识到做好劳保用品市场调查不仅能及时向政府有关部门反映当前在劳保用品市场中存在的问题而且使我们感到只有使劳保用品质量问题引起社会重视的关注才能有力地打击假冒伪劣劳保用品防止假冒伪劣劳保用品流入市场保障使用者的安全与健康创造一个良好的劳动防护用品市场环境从而按照党中央提出的“以人为本创建社会主义和谐社会”目标前进
二、劳动防护用品概念及发展历史 劳动防护用品是一种特殊商品是用于保护人在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。从其防护功能来看可分为特殊劳动防护用品如安全帽、安全带、安全鞋、防毒面罩等和一般防护用品如纱布、手套、职业装、工作服等。由于特种劳动防护用品质量的好坏直接影响到劳动者的安全从1991年起我国开始对部分特种劳动防护用品实施生产许可证制度管理。2005年6月29日国务院第97次常务会议通过了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》温家宝总理于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布。根据条例规定“未取得生产许可证的不得生产特种劳动防护用品不得销售未取得生产许可证的特种劳动防护用品。”目前国家实施工业产品生产许可证管理的特种劳动防护用品共有23种。 我国政府历来重视劳动保护工作提出“安全第一预防为主”的劳动保护工作方针并把“加强劳动保护改革劳动条件”作为一项基本国策写入《中华人民共和国宪法》使得我国劳动保护工作得到加强劳动防护用品作为劳动者必要的劳动防护装备而得到推广使用。
特别是在党的十一届三中全会以后国家计委等五部委联合发布《关于加强劳动防护用品工作的通知》1989年商业部等六部局联合颁发了《关于特种劳动防护用品实行定点经营的通知》为确保劳动防护用品的质量监督管理和生产销售提出了实施意见。各省、直辖市、自治区商业厅、局都相继批准设立了特种劳动防护用品许可经营网络为确保特种劳动防护用品的质量起到了政策性保护作用2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施各地特种劳动防护用品定点经营的行政许可相继取消。目前特种劳动防护用品流通领域处于放任自流、无人管理的状态。
三、当前工伤事故和职业病呈上升趋势 目前中国正处在经济快速发展时期工伤事故和职业危害也伴随着经济快速发展而呈上升趋势。尤其是改革开放近30年由于体制的变更和管理的落后工作中群死群伤事故不断发生职业病也进入高发期。据有关部门统计我国每年由于生产安全问题而造成的非正常死亡超过20万人受伤超过300万人。我国有相当数量的生产企业存在不同程度的职业危害实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工逾2000万人居世界首位。从煤炭、化工等传统工业到计算机、医药等新兴产业以及第三产业目前都存在职业病危害。我国每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币职业病的损失近百亿。居高不下的工伤事故和职业病发病率日趋上升的态势直接影响社会的安定和“以人为本创建社会主义和谐社会”的开展。
四、劳动防护用品市场调查的重点和形式中国纺织品商业协会安全健康防护用品委员会原劳保专业委员会是于1990年经国家民政部批准的全国性社团组织是劳保用品流通领域的行业协会。作为行业协会既要加强行业自律又要向政府主管部门反映行业的呼声。针对目前假冒伪劣产品充斥市场、低价位无序竞争、政府监管不力等主要问题中国纺织品商业协会安全健康防护用品委员会从今年3月份起开始进行劳动防护用品市场专题调查重点是流通领域。我们的调查采取三种形式
1问卷调查。在问卷调查中先后分三批向会员企业、交易会展商和专业观众发出问卷调查2350份共收回问卷调查1115份其中流通企业733家生产型企业158家综合型企业80家直接用户117家其他类型企业27家
2召开各种形式座谈会。我们先后召开安全健康防护用品委员会会议和劳保行业沙龙以及到山东、山西召开行业座谈会直接听取企业对劳动防护用品市场的意见
3走访相关企业。我们先后走访了上海、江苏、山东、山西的劳动防护用品流通及生产企业从第一线直接了解市场的有关反映。此次劳动防护用品市场调查范围之大、调查企业之多、调查力度之大是近几年协会开展行业调查比较全面的一次。 五、市场调查中反映出的基本情况与问题 综合调查问卷和召开各类座谈会的意见目前在劳保用品行业中存在的主要问题如下
一我国劳保用品市场呈多元化发展产品质量良莠不齐。 随着我国改革开放经济持续发展大批外资、合资企业在中国的建立以及劳动者安全意识的不断提高对劳保用品的质量、功能、款式及服务都有了更高的要求劳保用品市场已呈现出多元化的发展趋势。顺应市场的变化一批国际知名劳保用品企业和世界著名品牌如美国3M、梅思安、诺斯、杜邦、金佰利、依格法国巴固德洛、代尔塔英国JSP等纷纷进入中国劳保用品市场。目前外资企业的产品已经占领了国内高端用户市场。一批为国外公司加工生产的各类出口劳保用品的企业随着掌握出口产品的质量技术要求和检验设备的提高他们相继开发出为国内市场所需的一批劳动防护用品。这类产品无论在款式、质量、技术含量上都有了很大的提高改变了我国劳动防护用品几十年一贯制的老面孔受到了市场和用户的欢迎。但这类产品品牌知名度低还需要在市场中进一步拓展。占据中国劳保用品市场最大份额的还是一批款式陈旧、质量不稳、技术落后、价格低廉的劳动防护用品。这类产品充斥着劳保用品的低端市场和外包施工、小作坊、小煤窑等私有企业用户这类产品的存在也为一些无全国工业产品生产许可证的企业制造假冒伪劣劳动防护用品提供了机会和条件
