随着新《消防法》的修订与施行，“公安消防队、专职消防队依照国家规定参加以抢救生命为主的应急救援工作”修改为“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，至此应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。如何加强以公安消防部队专业救援力量为主体的应急救援体系建设，充分发挥公安消防部队人员、装备和技战术的关键作用，是新时期我们面临的重要课题研究，也是消防工作任务和形势的迫切需要。笔者结合本地区应急救援力量建设的经验，从“四个方面”阐述了自己的一些看法，不到之处，请批评指正。
一、强化“一个机制”
目前，我国的应急救援力量主要有消防、交通、电力、供水、供气等十几种救援力量。对各类突发灾害性事件的应急反应和紧急救援实行的是一种“分而治之”行业垂直领导体系。从“5?12”抗震救灾中十几路力量“八方支援”的混乱场面就可以看出，我国目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处在一个比较被动的地位，缺少必要的机动性和灵活性，还没有完全适应新的安全应急需要;在国家和地方政府组织体制中尚未建立专门机构和专门人员负责统一协调和管理，相关安全信息和应急预案不能得到有效地沟通和联动;在城市消防救援安全应急体系的运行和管理机制上也缺乏必须的科学管理方法和手段;在社会资源协同方面也缺乏相关的社会群众基础，社会资源整合力度还不够，未能有效地形成整个社会的消防安全应急救援机制。《消防法》规定消防工作由各级人民政府负责，此次修订又明确将应急救援、拯救生命定义为消防部队的法定职责，公安消防部队应紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，督促各级政府增强对社会应急救援管理特别是应急救援工作严峻性、长期性、复杂性的认识，加快消防应急救援主体建设，逐步形成“以政府应急救援队为主体、以专业救援力量为补充、以其他公共辅助力量为基础”的政府应急救援协调机制。该机制应以政府部门为大脑，最高可在国务院直接领导下开展工作，统一管理和调度指挥国家的所有应急救援队伍，充分整合分散在各部门的应急资源，并定期组织人员对可能发生的灾害事故进行分析，做好应急工作的常态管理。各地按照省、市、县分级，依托有关部门，成立应急救援办公室，灾害事故发生后转为应急救援指挥中心，在当地政府领导下，统一协调、调度和指挥各部门、社会单位和应急救援队伍，高效处置灾害事故。
二、打造“两支队伍”
(一)打造以公安消防部队为主体的“尖刀”救援队伍。公安消防部队是公安机关的一支现役力量，实行军事化管理，有严密的组织保障，科学、高效灵活的指挥网络。同时，消防部队培养和造就了一大批中高级专业技术人才，在长期的灭火战斗、抢险救援过程中也积累了大量的救援经验，培养了顽强的战斗作风。特别是近几年来，随着经济建设的发展和政府部门的重视，消防部队的器材装备普遍得到改善，并且通过抗冰抢险、抗震救灾、抗洪救灾种种感人事迹，在广大人民心中树立了良好形象。可以说，由公安消防部队担当抢险救援的重任是政府所依、民心所向。因此，公安消防部队应当积极给党委、政府当好参谋助手，对现有的各种紧急救援力量进行优化组合和合理配置，在以消防部队为核心救援力量的基础上，建立一支由党委、政府直接领导下的强大的、装备精良的消防专业化的应急救援队伍，让整个社会的应急救援力量形成一股有效合力，这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用。具体实践中，或可考虑在继续加强现有应急救援队伍的同时，将各专业的应急救援队伍均以消防特勤队伍为主体力量进行整合建设，加速消防部队职能向多功能化方向发展的进程，实现将应急救援力量从“功能单一化”向“功能多元化”转变。
(二)打造以义务救援人员为主体的“二线”救援队伍。“5.12”抗震救灾中，志愿者队伍发挥出了不可磨灭的作用，事实证明了义务救援人员在应急救援力量中的强大潜力。在消防应急救援力量建设中，我们也不可不考虑加强以义务救援人员为主体的“二线”救援队伍。由于消防部队编制有限，不可能进行大规模兵员扩招，因此，争取社会力量，优化兵员结构，是缓解当前警力不足的有效措施。例如，可增加向社会招募的合同制消防员，充实执勤力量。近年来，全国各地，特别是经济发达地区正将这一理想逐步变为现实。专职队的建立，大大缩减了公安队保卫范围，缓解了公安队执勤压力。将社会上招募的消防员充实到现有队伍中，更有利于抽调公安队伍的精干兵员到特勤队伍，或组成特勤班，壮大灭火、抢险救援力量。出于对义务救援队伍生存的考虑，义务救援队建立后必须向多功能方向发展，使政府和群众真正体验到建立这支队伍的好处，树立良好的队伍形象，这样才会得到政府的重视，群众的支持，有利于这支队伍的发展。
