五年前的汶川地震之后，芦山地震再次袭击四川。两次不同级别的巨大灾难，引发了同样巨大的社会动员。从这些角度或许可以透视出5年来的中国抗震救灾体系之变：震情下达给救援末梢的速度明显加快，救援力量的集结能力也明显加强，而救灾效率，由于5年来对救灾能力的不断演练，也得以提升。此外，信息公开、地震预警、人文关怀，与5年前相比，也有了不小的变化。
本报记者周喜丰向佳明四川芦山报道
通报
地震几分钟后，武警官兵就获知震中与震级
在成都的武警警官学院训练部副部长肖生大校参加了汶川地震救援和芦山地震救援，他对这两次地震的不同也有切身体会。
2008年5月12日，肖生刚带着成建制的武警战士从外地返回成都。地震发生时，肖生感觉震感特别强烈，经验告诉肖生，此次地震肯定特别大。
地震情况不明，肖生一边将武警战士全部集结，一边向上级汇报。此时，肖生和他的战友们不知道震中在何处，地震后半小时，一名战士的手机上收到短信，确认震中在映秀。
肖生立即带领武警战士往汶川进发，但道路被堵死，肖生只好折回都江堰。肖生发现都江堰灾情特别严重，房子几乎全部倒塌，最严重的是一所小学和一所医院。在没有重型机械设备的前提下，肖生指挥武警战士徒手救人。彼时，后勤保障没有跟上，武警战士一天一夜没有进食。
今年4月20日芦山地震发生时，肖生正带着队伍在大邑县演练。地震发生后才几分钟，肖生就得到地震发生的震中和震级等重要信息。
当时，肖生能调配的车辆不够，他赶紧向大邑县政府协调，对方很快配备了十几台大巴车。肖生说这在汶川地震时难以想象。
上午11时40分，由武警警官学院副院长谭荣带领的一支队伍就已抵达芦山县城，随后肖生也赶到地震现场。
肖生强烈感到，此次地震中政府的反应速度明显提升，救灾的后勤物资次日就抵达了灾区，但他2008年在都江堰救灾时，后勤物资地震发生四天后才到。
此外，由于此次灾区的建筑物防震能力也有了提升，救援只用了一天时间，并很快转入灾后重建。相比之下，2008年的都江堰救援，花了7天。
集结
半个小时内，消防部队配齐各种装备
4月18日和19日，四川省公安消防总队组织成都、乐山、宜宾、雅安4个支队的地震救援队，开展了代号为“闪电-A”的地震救援跨区域演练。
演练模拟的是7-8级强震场面。现场是一片“被废墟掩埋的村庄”，场面与汶川地震时相仿。救援模拟目标是不知藏在哪片废墟下的生命10只关在笼子里的活兔子。300名官兵可以应用的应急救援设备几乎全部备齐，平日很少用到的重型救援器材都备齐到位。
演练结束的第二天，突如其来的地震让消防官兵转入实战。夏锐说：“从演练转化为实战，中间没有任何缓冲的过程，演练提高了集结速度，增强抗震救灾的能力。演练之后，我们有了预案，知道哪几个部队集结，集结了哪些装备，集结到了哪些地方。”
参与此次芦山地震救援的四川公安消防部队同样经历了5·12地震救援，夏锐认为，两次地震救援相比，最大的不同是，消防部队的反应速度更快了，集结时间更短，装备的适应性更强，救灾的效率更高。“5·12时，因为没有经验，我们从接到通知到配齐各种装备，到达集结地，然后出发，至少需要两三个小时，这次我们只需要二三十分钟。”
夏锐介绍说，地震发生之后，公安部马上就有了反应，启动了最高级别的应急响应。指挥体系相比以前也有了提升。先是四川省公安消防总队第一时间调集救援力量，分三批往地震灾区集结，分赴芦山县城的所有乡镇，后两批救援力量到达后，达到了进村入户，进行全面搜索。公安部消防局领导到场后，由公安部消防局进行统一指挥，公安部力量到达后，由公安部统一指挥，指挥部也先后两次升格为公安部消防局指挥部和公安部指挥部，极大地保证了抗震救灾指挥体系的统一性。
职能
《消防法》修改，消防部队抗震救灾职能强化
夏锐认为，从演练到实战有所区别，演练的时候，至少道路交通是通畅的，救援力量单一，供水供电齐备。而真实的地震现场环境更恶劣，考验更严峻。
在此次地震中，消防部队并没有遇到什么特殊的困难。一方面芦山地震跟“5·12”相比，造成的损害并没有那么大，另一方面消防部队之前进行了众多适应性的训练和演练。
据了解，汶川5·12地震以后，地震救援工作得到消防部队高度重视，结合四川类型灾害事故特点，四川省总队每年都要组织全省地震救援重点区域的消防部队开展实战化条件下的地震救援灾害演练。今年以来，四川总队曾专题召开地震救援工作部署会，修订总队及包括雅安在内的省市两级地震救援预案。
2009年5月1日，新的《中华人民共和国消防法》开始施行。一个重要的修改引发关注：即在新消防法中，首次明确消防部队的一个新的职能是应急抢险救援。
在实践中，公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。而新的消防法也是在总结5·12地震中抗震救灾经验的基础上，作出重大修改。
夏锐认为，5·12之前，消防部队的应急抢险救援职能体现并不明显，消防法修改之后，消防部队抗震救灾职能得到了强化。
五年对比
地震预警
芦山：有5至53秒的时间逃生汶川：尚未对地震发出预警
4月20日8时02分48秒，一条地震预警信息在四川省内4000多手机用户，20多万全国各地微博粉丝，26万北川、汶川电视观众眼前传递。在地震波来袭前，它分别为成都、汶川、北川等地群众提前28、43和53秒发出预警，甚至对处在重灾区的雅安城区，也提前了5秒，从而让不少人成功避险。
这套地震预警系统研发，始于2008年汶川地震后。
应急响应
芦山：58分钟汶川：72分钟
4月20日8时02分芦山地震，58分钟以后，上午9时，中央各部委发出应急响应。而2008年的汶川地震5月12日14点28分发生72分钟之后，国家减灾委、民政部于12日15时40分紧急启动国家应急救灾二级响应，并于当晚22时15分将响应等级提升为一级响应。
生命线运输
芦山：官方和民间都强调为救灾让路汶川：各路救援人员涌往灾区致拥堵
芦山地震发生后，无论是官方还是民间，“科学”、“理性”成为被着重强调的救援理念。
此外，芦山地震中“生命探测仪”已经不再像5年前那样被大家看成是罕见的设备。
信息公开
芦山：4小时汶川：26小时
芦山“4·20”地震的发生时间是上午8点02分，4个多小时后，四川省政府举办了首场新闻发布会。在接下来的几天里，又频繁举办新闻发布会。
五年前的“5·12”汶川地震发生在14时28分。26小时后，四川省政府新闻办公室主持召开了汶川特大地震灾害第一场新闻发布会。
相比之下，官方在信息披露方面的反应较汶川大地震再次提速。
人文关怀
芦山：很多电视台自发暂停娱乐节目汶川：国务院公告哀悼日
芦山地震发生后，央视一套综合频道当天下午中断正常节目安排，直接切入新闻频道信号。综合频道表示，周末两天将停止一切娱乐节目播出。大多数卫视频道也将原本安排的综艺节目停播。与五年前有所不同的是，很多电视台是在没有行政命令的情况下自行停播娱乐节目的。
