中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设
专项资金管理暂行办法
第一条 为规范中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金支出管理，支持中央企业安全生产保障能力建设，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 中央企业是安全生产保障能力建设的实施主体。中央国有资本经营预算设立安全生产保障能力建设专项资金(以下简称专项资金)，引导和支持中央企业强化安全生产建设，促进《中央企业安全生产保障能力建设发展规划(2011-2015年)》重点项目的顺利实施，全面提升中央企业安全生产水平和应急救援能力。
第三条 本办法适用于列入《中央企业安全生产保障能力建设发展规划(2011-2015年)》的安全生产应急救援队伍、培训实训基地等重点项目建设。
第四条 财政部是专项资金的主管部门，负责项目受理、参与项目审查、资金核定和下达、资金监督等工作。
国家安全生产监督管理总局是专项业务管理部门，负责规划布局、标准制定、项目审查、项目监管等相关工作。有关中央企业负责建设项目的申报、实施、项目管理、竣工验收等工作。
第五条 项目建设实施遵循“依托现有、整合资源，突出重点、先进适用，事权划分、职责明确，依据标准、分步实施”的原则。
第六条 专项资金支持的项目类别：
(一)中央企业应急救援队伍所需的运输吊装、侦检搜寻、救援救生、应急通信、个体防护、后勤保障、实训演练等装备。
(二)中央企业应急救援培训演练基地特种设施。
各类设备、设施项目的具体内容，详见《中央企业应急救援队伍(基地)装备、设施配置指导目录》(附件)。有关中央企业应结合现有队伍(基地)基础设施、装备配置状况和职责范围等情况，精心筛选并进行科学论证，确保申报项目符合安全生产保障能力建设的实际需要。
第七条 专项资金各年度的支持范围、重点及项目申请事宜，由财政部会同国家安全生产监督管理总局研究确定后另行通知有关中央企业。
第八条 专项资金采取财政投资补助方式。
第九条 对应急救援队伍装备配置项目，按核定项目投资概算额给予补助;应急救援队伍的基础设施建设和人员、设备维护等日常费用由中央企业承担。应急救援培训演练基地装备配置项目，按核定项目投资概算额的60%给予补助。
第十条 有关中央企业按要求统一组织申报工作。对符合条件的项目，经审核后汇总上报财政部、国家安全生产监督管理总局。已经享受其他政策支持的项目，不得重复申报。
第十一条 国家安全生产监督管理总局会同财政部对中央企业申报项目材料进行综合评审，符合条件的项目列入年度项目库。
第十二条 财政部根据项目评审结果、年度中央国有资本经营预算额度及支持重点，核定并下达专项补助资金。
第十三条 企业应按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、行政法规、强制性标准及技术规程的要求组织实施。
第十四条 中央企业要采取切实可行的措施，确定专门的机构和人员监督项目按进度实施，保证按期竣工验收。
第十五条 中央企业和依托项目企业应按照规定管好用好专项资金，按财政部相关规定进行处理，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十六条 项目竣工后，由中央企业组织验收并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。财政部、国家安全生产监督管理总局不定期组织对实施项目情况进行检查。
第十七条 对违反规定，有虚报、截留、挪用财政资金或其他违规行为的，财政部将全额追回资金，并取消相关单位以后年度申报资格。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。
第十八条 本办法由财政部会同国家安全生产监督管理总局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起执行。
附：中央企业应急救援队伍(基地)装备、设施配置指导目录
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类 别
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装备名称
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一
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矿山救援类
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1
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救援车辆
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多功能集成式救援装备工具车、集成式照明侦检车、移动式排水供电车、应急指挥车、救援宿营车、气体化验车、装备车、野外生活保障车、大型载重汽车、越野吊装车、全路面汽车起重机、移动营房。
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2
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应急通信
设备
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应急平台终端、管理信息系统、井下无线宽带救灾通信系统、卫星通信车、程控电话、对讲机。
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3
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个人防护
装备
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4h正压氧气呼吸器、2h正压氧气呼吸器、呼吸器校验仪、便携式自动苏生器、隔热服。
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4
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灭火与气体排放设备
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强力局部通风机、大型气体灭火装置、惰气（惰泡）灭火装备、高倍数泡沫灭火机、高压脉冲灭火装置、灾区有毒有害气体智能排放系统、快速密闭。
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5
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救生设备
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井下轻型救灾钻机、大口径救生钻机、井下快速成套支护装备、破拆工具、液压起重器、液压剪。
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6
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排水设备
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离心式斜井救援排水救灾装备（流量360m3/h、扬程300m）、离心式斜井救援排水救灾装备（流量450m3/h、扬程420m）、矿用排沙潜水泵（流量400m3/h、扬程100m）、矿用潜水泵（流量200m3/h、扬程200m）、矿用潜水泵（流量500m3/h、扬程300m）、矿用潜水泵（流量700m3/h、扬程450m）、矿用潜水泵（流量1000m3/h、扬程650m）、矿用潜水泵（流量1000m3/h、扬程800m）、小型潜水泵和污水泵、排水泵配套附属设备。
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7
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侦检探测
设备
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便携式气相色谱仪、红外CH4分析仪、红外CO2分析仪、红外C0分析仪、O2分析仪、氢氧化钙分析设备、防爆探地雷达、热成像仪、蛇眼探测仪、探测机器人、便携式爆炸三角形测定仪、红外线测温仪、红外线测距仪、多种气体检测仪。
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8
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培训演练
设备设施
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灾区仿真模拟与演练评价系统、演习巷道设施与系统、多功能体育训练器械。
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二
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危化救援类
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1
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抢险救援
车辆
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大功率大吨位泡沫抢险救援车、干粉泡沫联用抢险救援车、干粉抢险救援车、二氧化碳救援车、中型泡沫消防车、轻型泡沫消防车。
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2
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举高抢险
救援车
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登高平台抢险救援车、云梯抢险救援车、举高喷射抢险救援车。
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3
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专勤抢险
救援车
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多功能抢险救援车、排烟抢险救援车或照明抢险救援车、危化抢险救援车或防化洗消抢险救援车、涡喷消防车、自吸容器车、槽罐车、高压冲洗车、有毒有害气体应急救援车。
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4
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后勤抢险
救援车
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供气抢险救援车、泡沫原液补给车、自装卸式抢险救援车、气体分析化验车、野外生活保障车、应急发电车、救援宿营车、泄漏抢险后援车、器材抢险救援车或供水抢险救援车。
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5
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应急通信
设备
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卫星通信车、应急指挥车、应急平台终端、远程数据、视频监控传输系统。
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6
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事故救援
器材
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机动手抬泵(含浮艇泵)、脉冲水枪、移动炮、消防机器人、高倍数泡沫发生器、移动式水带卷盘或水带槽、便携式移动式消防炮、水控摆动移动炮、车载水幕发生器、多功能自保水枪、小型快速攻击消防炮、无线遥控消防炮、水幕屏障枪、便携式泡沫移动装置、大流量无线移动遥控炮、大流量拖车消防炮。
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7
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侦检器材
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旋翼飞行机器人、便携式气相色谱仪、便携式固液分析仪、有毒气体探测仪、军事毒剂侦检仪、可燃气体检测仪、水质分析仪、电子气象仪、音频生命探测仪、视频生命探测仪、雷达生命探测仪、热像仪、漏电探测仪、核放射探测仪、电子酸碱测试仪、测温仪、移动式生物快速侦检仪。
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8
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救生器材
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救生气垫、气动起重气垫、救援三脚架、救生抛投器、逃生面罩、缓降器、机动橡皮舟。
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9
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破拆器材
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电动剪切钳、液压剪切钳、液压万向剪切钳、液压多功能钳、双轮异向切割锯、机动链锯、无齿锯、等离子切割器、气动切割刀、液压扩张器、液压救援顶杆、重型支撑套具、液压机动泵、手动液压泵、开门器、冲击钻、凿岩机、玻璃破碎器、手持式钢筋速断器。
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10
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堵漏器材
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内封式堵漏袋（4种)、外封式堵漏袋(2种)、捆绑式堵漏袋、下水道阻流袋、金属堵漏套管、堵漏枪(4种)、阀门堵漏套具、注入式堵漏工具、粘贴式堵漏工具、电磁式堵漏工具、木制堵漏模、气动吸盘式堵漏器、管道粘结剂、无火花工具。
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11
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输转器材
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手动隔膜抽吸泵、防爆输转泵、粘稠液体抽吸泵、排污泵、有毒物质密封桶、围油栏、吸附垫、集污袋。
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12
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洗消器材
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强酸碱洗消器、强酸碱清洗剂、公众洗消站、单人洗消帐篷、生化洗消装置、洗消粉。
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13
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照明、排烟器材
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移动式排烟机、坑道小型空气输送机、移动照明灯组、移动发电机。
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14
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其他器材
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战斗服清洗烘干器、空气充填泵、水幕水带、移动水囊。
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15
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个人防护装备
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头盔、救援防护服、正压空气呼吸器、隔热服、避火服、防化服、重型防化服、防静电服、防核防化服、防爆服、正压氧气呼吸器。
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16
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培训演练
设备设施
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灾区仿真模拟与演练评价系统、训练塔、危化生产装置事故演练设施、多功能体育训练器械。
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三
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危化技术指导类
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1
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接处警系统
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语音接警系统、数据存储系统、地理信息系统、操作台、工作终端。
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2
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通讯系统
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核心网络系统、视频会议系统、电话会议系统。
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3
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图像指挥
系统
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无缝拼接大屏、图像接入系统、电子白板、触摸屏。
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4
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移动应急
平台
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卫星通信车、应急指挥车、数字无线微波图像传输系统、3G音视频数据传输系统。
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5
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现场检测
系统
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便携式气体应急快速检测子系统、便携式色质联用仪、红外热成像仪、便携式化学品检测仪。
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6
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数据库
系统
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化学品安全信息数据库（英国ChemData数据库、澳大利亚ChemWatch数据库、美国RTECS、Chemaid数据库）、应急资源数据库、事故案例数据库、全国危化品企业数据库、危化事故模型数据库。
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7
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基础设施配套系统
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综合布线、不间断电源系统。
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四
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油气田救援类
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1
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切割设备及工具
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近距离超高压水力喷砂切割装置、远距离双喷头切割装置、远距离水力喷砂带火单管切割头、远距离控制火焰切割机、环型机械切割坡口机、等离子切割工具、气动马刀锯（配HD8001刀片10片、配气源）、绳锯、切割圆锯、金刚石链锯、
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2
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清障设备及工具
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动力桅杆吊、挖掘机、手提液动破碎器、螺母破碎器、法兰分离器。
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3
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掩护、冷却设备
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水泵机组（流量600m3/h、扬程120～160m）、自动化掩体、掩体、水炮、移动水炮、遥控水炮、手抬消防泵、消防水炮、超大风量机动排烟机、浮艇泵。
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4
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安装新井口设备
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推土机、远距离带火抢险井口装置。
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5
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其他抢险
工具
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液控带压钻孔机、液动扳手、手台式发电机、远距离遥控火焰点火器、井口防爆工具、大功率冲击扳手、磁力钻、试压泵、360°充气应急照明灯、热水高压洗消泵。
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6
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保障及辅助装备
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救援宿营车、野外生活保障车、工具集装箱、叉车、空气压缩机。
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7
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侦检设备
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远距离无线复合气体监测仪、复合气体监测仪、Cl2检测仪、H2S监测仪、SO2检测仪、VOC检测仪、红外线遥感测温仪。
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8
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个人防护
装备
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正压空气呼吸器、空气呼吸器充气机（100L/min）、空气呼吸器充气机（320L/min）、防热幅射安全头盔、个人防护可视网络系统、抗高温防火服、隔热服、冷冻背心。
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9
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通信指挥
设备
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应急平台终端、仪器操作指挥车、应急指挥车、卫星通信指挥车、防爆对讲机（带耳毂传输）。
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10
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培训演练
设备设施
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灾区仿真模拟与演练评价系统、训练塔、室外抢险训练器具、模拟井喷失控着火供气管汇、模拟井喷失控着火储气系统、模拟井喷失控着火增压系统。
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五
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隧道救援类
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1
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救援车辆
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多功能集成救援装备工具车、多功能集成式发电照明车、救援宿营车、野外生活保障车、大型自卸车、全路面汽车起重机、越野汽车起重机、叉车、移动式发电车、35t越野起重机。
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2
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应急通信
装备
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应急平台终端、卫星通信车、应急指挥车、地下巷道宽带救援通信系统、音频视频传输系统、对讲机系统、海事卫星电话。
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3
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侦检装备
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防爆探地雷达、探测机器人、远距离灾区环境侦测系统、蛇眼探测仪、遇险人员定位仪、视频生命探测仪、雷达生命探测仪、搜寻侦测系统。
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4
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灭火装备
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大型气体灭火装置
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5
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救生钻机及配套设备
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水平钻机、水平定向快速钻机、大口径水平救生钻机、大口径潜孔钻机、垂直快速钻机、高风压空压机。
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6
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破拆与支护设备
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组合液压破拆工具、电动剪切钳、便携式万向切割器、气动破拆组套、液压破拆组套、重型支撑套具、液压支撑套具、机械支撑套具。
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7
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救援装备
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瓦斯智能快速引排系统、大型挖掘机、小型挖掘机、快速成套支护装备、装载机。
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8
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测量设备
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三维激光量测仪、天宝全站仪、激光垂准仪、森林罗盘、激光测距仪、红外激光指向仪、手持激光测距仪、多参数气体测定器。
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9
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动力与照明
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防爆移动式应急动力源、发电机组、强光照明设备。
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10
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排水装备
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斜井救援排水泵（450m3/h,扬程420m）、斜井救援排水泵（360m3/h,扬程300m）、排沙泵（400m3/h,扬程100m）、排水泵（500m3/h,扬程300m）、排水泵配套附属设备。
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11
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个体防护
装备
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重型防护服、防化服、防火服、消防战斗服、正压氧气呼吸器。
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12
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培训演练
设备设施
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灾区仿真模拟与演练评价系统、隧道施工事故演练设施、多功能体育训练器械。
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六
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水上搜救类
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1
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搜救船舶
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消拖两用船、应急救援快艇。
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2
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应急打捞
装备
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打捞浮吊、浮吊自卸船、施救气囊、绞盘设备、锚及系缆装备。
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3
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潜水装备
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潜水工程车载系统、潜水生命保障系统、饱和潜水装置、常规潜水装置。
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4
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抢险堵漏
器材
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大功率潜水泵、堵漏工具与物质。
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5
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消防物资
器材
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泡沫药剂及灭火器材、消防服。
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6
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清污设备
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油类回收船、汲油机、围油栏、消油毡、消油剂等器材。
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7
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应急通信
装备
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应急平台终端、卫星通信车、应急指挥车、红外线望远镜、现场通讯高频电话对讲机。
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8
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救生设备
设施
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救生器材及保暖器材、急救医疗设备、测氧和测爆设备。
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9
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培训演练
设备设施
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灾区仿真模拟与演练评价系统、训练塔、水上搜救演练设施、多功能体育训练器械。
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七
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旅游救援类
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1
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救生装备
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救援直升机、山岳救助装备、医疗救援装备、交通清障装备。
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2
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灭火救援
装备
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风力灭火机、油锯、防火工具车、救援宿营车、堵漏工具与物资、泡沫药剂及灭火器材、消防服。
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|
3
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应急通信
装备
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应急平台终端、防火管网、卫星通信车、应急指挥车、高频电话对讲机。
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|
4
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培训演练
设备设施
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事故仿真模拟与演练评价系统、训练塔、山岳搜救演练设施（索道、山岩、假山、山道等）、多功能体育训练器械。
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八
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应急救援培训演练类
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1
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培训演练装备
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仿真模拟培训和实训演练设施及相关配套设备（演习巷道、危化典型装置、油气田井口设施及模拟应急预案演练设备等）。
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