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观察:地震救援如何做到科学高效

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-05-09    来源:人民公安报

评估

救灾力量并非越多越好

应加强灾害评估,科学制订应急措施

芦山地震发生后,很多人自然而然地与5年前汶川地震相联系,对灾害程度产生了主观的推测。事实上,灾区的救灾力量并非越多越好。如果省、市(州)、县组织架构不精细、协调不好,救灾力量也可能相互对冲。应急的同时要强调最小的成本——行政成本要小,物质消耗要小,动员人力、动员社会幅度要小。

所以,根据灾害损失的等级,制订合理的应急措施是科学施救的关键。要做到这点,离不开对灾害等级和灾害的损失进行估算与测算。灾区人口实际居住分布情况、建筑物结构特点、道路情况等重要信息是救援指挥协调部门科学决策的重要依据,平时必须做好做扎实。

统一

进一步构建统一高效的合成指挥体系

将民间救援组织纳入应急救援体系

此次救援中,各个部门的合作更加顺畅,统一高效的合成指挥体系建设发挥了重要作用。但各支抢险救援队伍相互沟通以及协同配合还需进一步加强,避免在救援工作中出现职能重叠等情况,务求各支队伍的职能优势得到充分发挥。

另外,在汶川地震救援中,志愿者发挥了重要作用,但在芦山地震救援中,有的志愿者反而成为被救者。民间救援组织在前期的准备中,缺乏与前方的沟通,在行动中难免盲目,难以发挥应有的作用。为此,政府相关部门应对民间组织进行规范。将民间救援组织纳入应急救援体系,加以规范管理和行动协调。政府相关部门,如110、120要建立与不同类型的民间救援组织的联系,一旦有群众求助或突发情况,在政府专业机构投入的同时,也要求民间救援组织参与,增加救援力量,提高救援的成功率。

政府部门还应对民间救援力量开展培训,尽快提高和完善其救助技能。各地开展的应对突发事件的演练及各类救援演练应组织民间救援队伍参加,提高政府部门与民间组织的配合协调能力。

经 验

防灾演练:群众自救能力增强,政府应急救援更专业

此前,四川已组建3支省级综合应急救援队去年,包括芦山、宝兴等县在内的1200万四川群众参与地震演练地震前夕,四川消防正在进行地震救援跨区域演练

汶川地震后,四川省依托消防、民兵预备役人员组建了3支省级综合应急救援队,共计2000余人,还投入三四亿元购买了装备。除了这3支综合应急救援队,四川省还成立各种专业救援队,包括医疗、工程抢修等。

此外,汶川地震后,四川省还加强了应急预案的制订和应急演练。去年,在汶川地震4周年期间,四川省举行了一场全省规模的大演练,涉及民众1200多万人,此次受灾的芦山、宝兴等县都参加了演练。四川省政府应急管理办公室副主任骆西宁说,演练非常有针对性,且十分具体,“比如,在一、二楼就应该快跑,在三、四楼就不要跑,这都是根据汶川地震时建筑损害的特点确定的。”

巧合的是,4月18日至19日,四川省公安消防总队正组织成都、乐山、宜宾、雅安4个支队的地震救援队,在仁寿县黑龙滩开展代号为“闪电-A”的地震救援跨区域演练。4月20日发生7级强震后,参与演练的成都、乐山、宜宾、雅安消防支队经验丰富的地震救援队员,未来得及总结和充分休息,直接开赴灾区。

汶川地震以后,特别是近两年,四川公安消防总队结合四川灾害事故特点,每年都组织全省地震救援重点区域的消防部队开展实战化条件下的地震救援灾害演练,今年还修订了总队及包括雅安在内的省、市两级地震救援预案。

 
关键词: 地震救援

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