建立科学、合理、务实、有效的突发公共安全事件的应急处理体制和机制，并在科学的原则和适宜的方法指导下灵活、妥善地处置突发公共安全事件。不仅要借助具体的方式、方法，还要依靠有形的组织体制和有效的指挥系统，同时还要依托完善的管理保障机制。因此，必须关注和优先解决在突发公共安全事件应急处置过程中的关键工作和重点把握的几个问题。本文就此作以浅析。
一、要科学建构有效的指挥系统和规范指挥过程
建立科学、有效的指挥系统是快速、高效处置突发公共安全事件的前提和基础。其应急处置指挥系统是以党政部门领导和指挥机关为主体，对突发公共安全事件实施应急处置活动的专门性组织体制，是跨地区、跨行业的具备指挥、调度职能的公共管理实体。要求指挥系统要素要全。包括指挥机构、指挥人员、指挥对象、指挥内容、指挥手段、指挥信息系统等;指挥机构要健全。包括指挥机构层次建制(总指挥部、分指挥部、现场指挥部)、指挥人员配备(总指挥长、副总指挥长、现场指挥长、指挥辅助人员、指挥保障人员等)、指挥机构组成(决策部门、辅助决策部门、信息情报部门、通信部门、装备财务保障部门、监控部门等);机构职责要明确。包括各层级指挥机构权责范围划定与授予、各分指挥部责任职能的规制与颁布、各级指挥长及人员职责的确定等;指挥机构编制和配备人员要核定;指挥机构环境因素与关系要综合分析。包括建立指挥机构应协调的上级和友邻关系、考虑处置对象范围的主要性质、指挥机构设置的社会环境、自然环境等。
突发公共安全事件应急处置指挥应因时、因事、因环境、因事态决定具体的指挥过程，其规范程序过程包括三个阶段。即：组织准备阶段：明确突发事件的性质、获取准确信息、判明情况、提出决策问题、拟定预案、评估选优、准备装备物资、落实出警力量等; 组织实施阶段：向上级报告情况、领受指示、下达命令、亲临现场、先期处置、保护现场、维持秩序、抢救伤员、排除险情、控制事态、重点人员监管、协调关系、调配警力和装备、挖掘情报等;组织总结阶段：观察事态的平息情况、预留警力和装备、提出事态再次反复的处置预案、组织现场人员进行撤离、清点武器、警械和装备，以及善后处理、处置活动的全面总结、向上级汇报、对有关单位人员的奖惩等。
二、要迅速开展信息情报工作
信息情报工作是突发公共安全事件应急处置工作的关键，从某种意义上来说，突发公共安全事件应急处置过程就是信息转换的过程，即通过对信息情报的不断搜集、加工、处理、传递、使用、更新并发挥信息情报的价值，进而实现对突发公共安全事件的应急处置。因此，信息情报工作就成为突发公共安全事件应急处置工作的重要环节之一。应做好以下四个方面的工作：(1)准确把握突发公共安全事件的信息情报范围。即社情民意、社会热点问题、诱发社会不安定的因素和苗头、突发的群体性事件、境内外敌对势力的渗透破坏活动和民族宗教问题及重大事故和自然灾害等。(2)选择科学有效的信息情报搜集方法和渠道。一是通过各级公安机关的信息指挥中心搜集传递信息情报，二是通过社会求助信息网络系统，三是构建政府与社会互联的信息交互网络系统，四是依靠群众自治组织的信息力量，五是通过专门力量的信息采集和调研，六是身临现场搜集传递信息情报。(3)不断提高信息情报的管理水平。即提高信息情报的加工处理水平、信息情报的服务水平、信息情报工作的效率和质量及信息情报工作的科学化、现代化和规范化水平。(4)建立信息情报自动化系统。即通过信息技术、通信技术、信息工程技术和现代管理技术，建立以电子计算机为核心的自动化设备和软件系统，实现信息情报的快速和优化处理，为突发公共安全事件的处置提供技术支持和平台。具体包括：信息情报采集系统、传输系统、处理系统、显示系统、存贮系统、指挥系统、指令执行系统、声像处理系统等。突出实战性、实用性，力争在现代化技术含量上实现信息情报自动化系统体系化、信息情报查询传输自动化、现场信息情报可视化、指挥决策智能化、指挥通信高效化。
