发展安全产业大有可为
——《关于促进安全产业发展指导意见》的解读
高宏
我们赛迪研究院工业安全生产研究所在协助部安全生产司起草和修改《关于促进安全产业发展指导意见》（以下简称《意见》）的过程中，对安全产业进行了专题研究，可以说对国内外安全产业状况有了一定的了解。今天在这里，我愿意把我们的研究成果，结合学习和领会《意见》的心得与大家共享，希望能够起到抛砖引玉的作用。
一、安全产业的概念和作用
（一）《意见》的产生过程和安全产业概念
1、任务的由来和《意见》的起草过程
2010年9月28日，国务院办公厅印发贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案的通知（国办函〔2010〕140号）将发展安全产业工作任务明确为工信部牵头负责。部安全司立即启动了《关于促进安全产业发展指导意见》起草工作，并开展了相关课题研究。
2010年11月至2011年11月，我部分别召开一次国务院相关部委座谈会、一次安全产业企业座谈会研究讨论，在此基础上两次发函正式征求各部门意见，一次发函征求各省工信部门意见，经数次征求多方意见、反复修改，形成了《意见》初稿。
2011年11月，国务院印发《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［2011］40号），国办印发了《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号），对发展安全产业提出了新的要求。2012年3月5日，国务院办公厅印发《贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2012〕63号），再次明确安全产业由工信部牵头负责，据此又对《意见》初稿进行了修改。2012年4月，我部第二次召开相关部委座谈会并第三次征求相关部委意见，基本采纳各方意见后，再次修改后形成征求意见稿。在此期间，我们还赴重庆、合肥、沈阳等地调研了安全产业发展情况。
同时，为了同步推进安全产业发展，我部将发展安全产业相关要求纳入了《工业转型升级规划（2011-2015）》（国发〔2011〕47号）和《工业通信业安全生产“十二五”规划》（工信部规［2011］584号）等重要文件中。
经过我部与国家安全生产监督管理总局协商，在我部起草文件的基础上，最终形成了现在的《意见》，为推进安全产业的发展，奠定了良好基础。
新能源、生物产业、新能源汽车等新兴产业不同，安全产业这一新兴产业中的许多内容早已存在，如个体防护、监测预警、应急救援等；而且还有许多部分又包含在了如高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业的范畴内。虽然总体上安全产业处于初期发展阶段，但产业内各个不同领域的发展进度有所不同，界定好安全产业的涵盖范围，对于促进产业的发展至关重要。
安全产业在国际上也并无明确的概念和范围划分，各国和各地区对于安全产业有不同的定义范畴，涉及的行业也有所差异，这不仅与各国和地区基本情况，经济发展水平，人文环境等诸多因素有关，也与各自所处的安全环境、发达程度息息相关。
在发达国家，安全产业主要是指与国土安全、社会安全、防灾减灾、维护安全等有关的产品、装备与服务。而在发展中国家，安全产业的发展主要是服务于生产安全、社会稳定、职业健康、减灾救灾等社会经济发展所需的技术、装备和服务。
美国安全产业的定义为：维护基础设施、保障人民生命财产相关的产品与服务。具体包括为通讯设施、邮政设施、公共卫生、运输、金融、反恐、应急救援等提供安全保障的产品及服务。
日本安全产业的定义为：与国际安全领域相关，可降低自然灾害损失，以及保障人民安心安全生活的相关产品与服务。具体包括门禁系统、自动探测报警系统、安全设备系统、影像监控系统、防盗安检系统、信息安全系统等。
欧盟安全产业包括：航空安全、海域安全、领土安全、主要基础设施保护、情报机构、人身安全防护、防护服装等。
我国台湾将安全产业定义为：为个人、家庭、企业、银行、政府部门、公共场所及重要基础设施提供安全防护产品、设备及服务的产业。核心产业可区分为安全监控、工安消防、系统整合与服务等三大领域；关联产业则有健康照护、公共安全、无线宽带服务、绿色环保、智慧机器人等。
3、我国安全产业内涵逐步明确
安全产业在我国也是一个比较新的概念，国内近几年来，也不断有专家学者提出来了对于安全产业概念的不同解释。比较典型如下表所示：
表1 安全产业概念研究情况汇总
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来源
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安全产业概念内容
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闪淳昌
（国务院参事）
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应急产业或公共安全产业是人类为了保障自身安全健康和维护社会的安全稳定，满足有效应对各类突发事件（包括预防与准备、预警与监测、处置与救援到恢复与重建各阶段）的需求，从事研发、制造、生产、销售和提供相应服务活动的部门、单位和社会组织，特别是企业的集合体。
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罗 云
（中国地质大学教授）
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安全产业分为硬产业和软产业。硬产业即安全技术产业，包括社区安防、消防安全、防护装备、工业安防装备和应急救援器材五大产业；软产业即安全文化产业，包括安全培训、安全宣传教育、安全咨询和安全软件四大产业。
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张文昌、于唯英（山东经济学院教授）
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目前所提到的安全产业，主要是狭义的安全生产产业，按照服务安全的形式，可分为安全技术装备产业（硬产业）和安全服务（软产业）两大范畴。安全技术装备产业包括安全检验检测、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种设备及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，安全服务产业包括安全标准、咨询评价、安全宣传、安全文化、安全培训、安全科技与安全教育等。
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李 强
（重庆科技学院博士）
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围绕生产安全事故的事前预测预防、事中应急处置、事后处理和恢复生产秩序提供产品和服务的行业集合。
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杜旭宇等人
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社会公共安全产业就是为以预防和打击犯罪为主要内容的社会公共安全领域提供产品、技术或服务的产业。
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高科等人
（中南大学）
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安全产业是以安全与健康防护为目的的技术开发、产品生产、商品流通、服务等一系列活动的综合。
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资料来源：赛迪智库整理，2012，08
此外，中国安全生产科学研究院、国家安全监管总局信息院等单位也对于安全产业进行了专题研究，由于各自界定范围不同，对于安全产业的概念和范畴也有不同的定义。
随着我国安全生产工作的不断加强，对于安全技术、装备和服务的要求得到日益重视。2010年，国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中明确了“把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。”。这首次以国务院文件形式提出“安全产业”概念，也确定了安全产业的涵盖范围，对安全产业用途的专用性、服务对象的特定性都给予了清楚的界定。
此次《意见》正是在这一文件的基础上，广泛征求各方意见，最终形成了 “安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业。”的基本定义。这一定义适应当前我国安全发展的需要，符合目前我国安全产业发展阶段的实际，有利于安全产业在我国的快速发展。未来随着我国经济发展，生产安全和社会安全的不断改善，特别是在全面建成小康社会的进程中，安全产业的涵养范围也会不断调整，不断变化的，更多地向社会安全和国家安全扩展是必然趋势。
（二）发展安全产业重点任务解读
从各类研究成果和国家文件，都普遍认为安全产业从大的方面可以分为安全技术和产品，以及安全服务两大类，这两大类产品又根据其应用范围有许多不同的分类。依据安全产业的基本定义，安全产业的应用范围为安全生产、防灾减灾、应急救援工作领域。安全产业所涉及的专用技术、产品和服务，除在安全生产领域事前预防、过程控制和事故应急救援阶段应用外，根据技术同源、工艺相近的特点。国家有关部门也支持将防灾减灾、医学救护、公共事件应急等相关技术产品纳入安全产业之中。
在安全产业的发展方向中，根据我国经济发展状况和特点，需要将煤矿、非煤矿山、突发事件、消防安全、交通运输、铁路运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等为重点，大力开发先进、高效、可靠、实用的安全专用设备及所需的技术、工艺和配件，重点突出“双四化”，即制造的“通用化、模块化、标准化、集成化”和产品的“人性化、机械化、自动化、信息化”。切实提高本质安全水平，积极开展安全服务，增强安全保障能力。
1、安全专用产品和技术
1）先进安全材料。重点加强先进阻燃材料，具有良好防火性能的新型保温材料，耐温（高、低）、耐压、耐腐蚀材料，抗静电、抗辐射材料、高效粉尘滤材、高透气性织物以及可有效降低职业健康危害等专用材料的开发和应用。
2）个体防护产品。加强产品的安全性和适应性开发，注重产品的人性化设计。重点开发危险场所人身安全与健康防护产品，包括危险物安全防护装置、人体静电释放装置、防护服、救生衣、井下人员定位系统、呼吸器等安全保护及个人防护产品。
3）监管监察执法设备。围绕提升监管监察依法行政效率，增强执法人员对事故灾难和职业危害掌控能力，重点开发现场直读可燃性/毒性气体测量仪、便携式数字激光粉尘仪、光离子化可燃气检测仪、数字风速仪、红外测温仪、数显温湿度表等监督检测设备；防爆对讲机、便携式打印机、便携式录像机等现场执法设备；复合气体检测仪、便携式声发射检测仪、数字式超声波探伤仪等调查取证分析等设备。优先发展高效、科学、便携、直读式设备。
4）安全传感产品。重点研究安全态势风险评估、防控体系效能评估和监测预警技术。重点开发核放射、瓦斯、危险化学品、生化危险品等有毒、有害、可燃物质探测和检测报警仪器；火灾探测报警、地质灾害监测传感器和预警仪器；生命探测仪，事故机理分析仪器等。
5）专用安全产品或部件。重点开发先进的综合应用超声波、红外线、激光、视频和雷达等技术的高可靠度交通运输装备防撞系统，特殊道路条件下速度控制系统、特殊气候条件下速度控制系统等限速装置，电子型、智能型安全气囊等安全功能部件；各类机床设备中使操作人员与危险部件实现人机隔离的皮带、齿轮等运动部件防护罩、铁屑档板、限位装置等安全部件，操作防护门门联锁装置、主轴皮带防护门门联锁装置、光栅防止误入装置等安全联锁装置；高危场所防爆电器、高压容器泄压阀等专用安全产品或部件。
6）本质安全工艺技术及装备。重点研发本质安全（简称本安）工艺和设备。对存在火灾爆炸危险性的矿山、化工企业等工作场所，一要提升装备和设备的机械化、自动化、信息化水平，减少现场作业人员，逐步实现高危场所的人机隔离与远程控制操作；二要开发新技术、新工艺，降低危险品的在线存量，对机械加工作业场所，要优先研发人与运动部件隔离的自动化本安型设备。
7）安全监控管理信息系统。积极推进信息化建设，重点开发和应用煤矿、非煤矿山、危险品生产储存运输企业监测监控系统，大型起重机械安全监控管理系统、海洋渔业船舶卫星定位与监测系统、渔船防撞自动识别系统、危险品运输车船卫星定位与流向全程动态监控系统等；加强围绕安全生产的物联网技术研究与开发，推动故障诊断技术、系统仿真技术等的应用；针对地质灾害、重大水灾、火灾等灾害，加强“空天地一体化”监控预测系统、视频监控资源快速读取分析系统、城市建筑消防远程监控系统、灾害事故现场三维追踪定位系统、环境信息采集与传输系统、应急机动通信联络、指挥控制系统等的研发，并围绕上述系统建立相关的标准体系。
8）应急救援设备。针对重大自然灾害、重大火灾与爆炸事故、矿山安全事故及重大交通事故等，提升应急装备产品可靠性和快速机动性能。重点发展：紧急避险、逃生系统；压风自救系统、供水施救系统；应急供电照明设备；灾区环境侦测装备和救灾机器人、大型快速移动排水设备、大型救灾钻井和探测装备、井下生命探测仪、事故现场大型应急救援指挥车；航空应急救援装备；高速铁路应急救援装备；高架桥梁和长大隧道铁路机车车辆事故救援装备；消防应急救援等消防装备；水上救援船舶、气胀式救生筏（浮）等集体救生设备及相关水上救援装备；大型起重机、挖掘机、破障机等抢险救援工程机械以及大型钻机、水泵等高效陆上机动救援设备；油气及危险化学品管道堵漏设备；放射性污染场所应急处置设备；具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、渔船防撞自动识别系统、遇险人员搜索定位系统及搜救设备等。
2、安全服务
1）安全顾问服务。重点是解答客户安全问题咨询，帮助客户解决疑难问题的安全咨询服务；根据客户生产需要，为客户“量身定做”安全解决方案的安全设计服务；帮助客户建立与完善安全管理体系的安全管理服务等。
2）安全评估服务。重点是对生产系统的生产设备、劳动与作业环境、安全管理三个主要方面履行岗位安全职责，对所做的各项安全工作及效果等内容进行的评价。
3）安全培训服务。重点是针对领导、安全管理人员和普通员工等不同层次的人员，按客户要求进行个性化的安全培训，包括安全基础知识、安全产品、系统安全知识和安全管理知识等方面。
4）应急响应服务。重点是配合客户制订应急响应预案，参与和协助客户对预案进行演练；在第一时间内对紧急故障进行响应，尽可能在最短时间内使系统运行，降低客户损失，并协助分析事故原因，提出改进意见。
二、发展安全产业的优势与策略
在《意见》中也明确指出了我国安全产业与发展国家相比，存在很大差距和不足。一方面我们要找准自身的问题，认真加以解决，这方面《意见》中也在各内容中都提出了许多有效的政策和措施，刚才有关领导也给出了明确的指示。这里我想讲的是我们既要看到劣势，也要发现自己的长处，树立信心，迎头赶上，把安全产业打造成我们工业领域新的经济增长点。
（一）市场需求巨大
我国工业化、城镇化快速发展，正处于安全事故、职业病等易发、多发的特殊时期。2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人。总体来看，安全生产形势依然严峻。随着我国经济的发展，文明程度普遍提升，公众和社会舆论对安全与职业危害事件的关注度越来越高，政府对生产安全事故和职业病伤害事件的查处力度不断加大，相应地安全产业需求量不断加大，需求层次不断提高。
从工业安全角度看，我国20世纪安全生产领域的资金投入仅占GDP的0.7%，而同期发达国家的水平高达3%以上。尽管我国现阶段在安全投入方面还存在对安全效益认识不足、对安全投入法规政策的监督执法不到位、有效的安全经济激励机制不健全、事故成本低、预防成本高、违法成本低等现象，但随着国家经济实力的增强，以及社会安全标准需求水平的提高，发展安全产业大有作为。
据不完全统计，2009年我国安全产业（含应急救援装备）规模估计在2000-2500亿元。其中：个人防护产品约400-600亿元，安全监控系统约650亿元，安全监控仪器仪表约100亿元，安全材料约400亿元，消防设备约200亿元，应急救援装备器材约300亿元。
按年增长率约12%计算，预计到2015年，我国安全产业有望突破5000亿元。其中，重庆和山东“十二五”规划的安全（应急）产业目标均超过了1000亿元，各地已经建设和启动的安全（应急）产业园区还有广东东莞（100亿元）、安徽合肥（250亿元）、四川绵阳（200亿元）、浙江乐清（200亿元），江苏南京（100亿元）、北京（500亿元），各地方的已超过了3300亿元。
截至2010年底，全国设置安全工程本科专业的高校127所，其中有博士授予权的20所、硕士授予权的46所，在校生3万余人；全国共有甲级资质安全评价机构159家，乙级资质安全评价机构282家，安全评价人员约1.9万人；全国有一至四级安全培训机构3661家，专职教师2万余人。
（二）地域优势巨大
从前面我们对《意见》中安全产业“主要发展方向”细分来看，其中许多技术、产品和装备都具有很强的针对性，也就是针对我国安全生产的特点和具体情况而研发的。因此，我们认为我国发展自己的安全产业具有许多本土优势：
一是了解我国安全生产的现状、特点和实际需要。我国与发达国家安全生产存在差距，事故类型和特点也有所不同。所以我们可以开发适合我国安全生产需要的各类安全装备和产品，研究相关技术，发展具有针对性的安全服务。如国外安全生产已经处于低死亡率的阶段，而我国安全生产事故死亡率依然偏高。
二是市场优势显著。安全产业离不开市场，市场经济就离不开服务。作为本土企业，尽管国外企业也已大举进入中国市场，但我们在市场服务的针对性、响应速度、沟通能力、服务网络建设、售后服务保障等方面都具有巨大的优势，发挥好自身优势的这些至关重要。
三是产业优势明显。从主要发展方面的产品分析可以发现，专用性是安全产业的主要特点，我们必须开发和制造具有中国特色的安全技术和产品，推出满足我国安全生产需要的服务内容，才能使我国的安全产业找到立足点。还应该注意在安全装备和产品中现场安装调试占据很大比重，有利于发挥我们人力成本低、施工手段灵活等优势，应充分重视和发挥这一点。
（三）具有后发优势
有国外先进技术和管理经验值得我国安全产业学习，提供了后来居上的机会，这在我国整个改革开放三十多年的发展历程中，成功的例子比比皆是。在我们自己的研究过程中发现，除国外的先进安全技术和产品可以引进、消化、吸收和再创新外，国外安全产业企业的发展模式，有许多是我们也是要借鉴的。大型企业向集团化、多元化发展，中小企业走“专精特新”发展道路都是有许多可以学习，甚至“克隆”的。此外还有我国各类产业园区的成功经验，以及重庆、沈阳等地安全产业园区（基地）的有益探索，都使安全产业能够站在巨人的肩膀上，可以攀得更高。
（四）转型升级带来机遇
安全发展是现代产业体系的基本特征，也是工业转型升级的重要举措。《工业转型升级规划(2011-2015年)》在总体思路、基本原则、主要目标、重点任务及政策措施中都对工业企业安全生产做出了深刻阐述和全面部署。当前，我国经济发展正处于“稳增长、调结构”的关键阶段，我国经济需要安全、稳定的发展环境，这些都是安全产业的发展在各地培育新的经济增长点，发展这一战略产业都面临非常好的机会。
（五）政府支持作用巨大
主要表现在一方面工信部与国家安全监管总局联合发布本《意见》，充分体现了工业管理部门源头治理和安全监管部门末端管理相结合，安全生产闭环管理的巨大优势。另一方面在《意见》起草过程中，多次征求国家各部委的意见，得到了相关部委的大力支持，特别是在安全产业涵盖范围，重点领域，包括重点产品、相关政策等方面不仅宏观层面的支持，而且提出了许多具体的意见和建议，使我们对于发展好安全产业有了更大的信心。
需要特别指出的是，在《2013年产业振兴和技术改造专项重点专题》中许多内容都与《意见》密切相关，需要在2013年的技术改造项目申报中足够重视，助推安全产业发展。
一是重点专题中的子专题。在“装备核心能力提升”专题中包括了“安全保障装备生产水平发展”子专题；在“企业信息化水平提升”专题中有“企业安全绿色信息化建设”和“民爆行业信息化”两个子专题。
二是子专题中的重要组成部分。在“石化化工有效能力提升”专题的“化学品安全绿色生产”子专题和“轻纺工业重点领域技术改造”专题中的“高新技术纤维产业化与产业用纺织品”子专题都有具体安全技改内容。
三是包含安全技术改造的内容。在“节能与新能源汽车产业化”、“冶金工业关键产品、工艺开发应用及升级改造”、“新型绿色建材及无机非金属新材料发展”、“石化化工有效能力提升”、“轻纺工业重点领域技术改造”等专题中，安全技术改造都有明确的表述。
四是与安全生产密切相关的技术改造专题或子专题。“汽车节能技术和产品的开发能力建设和产业化”、“装备核心能力提升”各个子专题、“冶金工业关键产品、工艺开发应用及升级改造”
各个子专题、“石化化工有效能力提升”主要内容，还有与安全生产有关的“产品开发和检验检（监）测能力提升”等。
三、他山之石——安全产业发展模式研究
企业是安全产业发展的主体，分析安全产业国内外企业的发展状况，有助于为安全产业的发展提供参考与借鉴，发现差距与不足，更快地成长与壮大。
目前，国外从事安全产业相关产品的大型企业主要有两种发展模式：一是从事的安全产业相关产品种类较多，呈多元化、集团化的发展趋势；二是从事的产品种类比较单一，呈专业化的发展趋势。
1、多元化发展企业分析
多元化发展的企业追求安全产业的“大而全”，产品涉及安全产业的方方面面。目前，国外存在一批安全产业多元化发展的大企业集团，如霍尼韦尔、3M公司、杜邦公司等。
霍尼韦尔（Honeywell）成立于1885年，总部位于美国新泽西州莫里斯镇，是一家国际性从事自控产品开发及生产的公司。霍尼韦尔是美国炼油、石化、造纸、化工、发电、石油天然气、钢铁、建材及食品饮料工业，以至商业建筑物先进控制技术的主要供应商。同时，霍尼韦尔给大型宾馆、办公大楼、购物商场、政府机构、大学等的建筑物提供建筑物自控工艺、火警和安全系统。霍尼韦尔在九十五个国家雇有十二万名员工，以满足客户，力争成为世界自控先驱，从而实现互利增长的目标。1997年，霍尼韦尔的销售额达到80亿美元，1998年的销售额达到85亿美元。1999年与联信 (AlliedSignal)合并，合并以后整个公司仍以霍尼韦尔 (Honeywell)冠名，新的Honeywell公司仍然保持在多个领域处于领先地位的全球高科技公司特点，使新的Honeywell更加强大，尤其在自动控制领域和航空航天技术方面，当年销售额达到250亿美元，一举跨入美国财富前60强。
2、专业化发展企业分析
专业化发展的企业追求安全产业的“小而精”，保持自己的产品在技术和性能等方面始终走在前沿。目前，国外存在一批安全产业专业化发展的大企业，如MSA（梅思安）、德尔格、斯博瑞安（SPERIAN）等。
MSA（梅思安）成立于1914年，总部位于美国宾夕法尼亚州的匹兹堡市，是世界顶尖的安全设备供应商，目前已经发展成为行业内个人防护装备及火气监测仪表的最大制造商，拥有世界一流的实验室。目前，员工人数超过4500人，在全球30个国家与地区设立了子公司，客户服务网络更是遍布全球140多个国家与地区。MSA完整的产品线覆盖个人防护设备以及监测仪表设备，其产品被广泛应用于石油、化工、天然气、消防救援、冶金、电力、核电、建筑、矿业、塑料工业、造船、造纸、制药、危险品处理、国土安全，市政建设、一般工业应用等行业与环境中。2009年，MSA公司销售额为9亿美元。其中头部保护（头盔、眼睛、脸和听力）产品的销售额占总销售的21%，气体检测仪器销售占24%，Supplied-Air口罩占24%，空气净化除尘的防护口罩占14%，摔落保护及其他设备等占17%。
德尔格公司成立于1889年，总部位于德国，德尔格为客户提供完整的危害管理方案，重点关注个人安全和保护生产设施。安全分公司的现有产品组合包括：固定式和移动式气体检测系统，呼吸防护、消防设备、专业潜水设备，酒精和毒品检测仪器。2003年公司净销售额增加了大约8%，达到9.177亿欧元。
（二）其他产业园区的发展范例
1、惠州大亚湾石油化学工业区——产业定位突出区域特色
惠州大亚湾石油化学工业区位于广东省惠州市南部，成立于2001年，是广东省重点发展的石化基地和中国石油化学工业示范园区。目前已落户石化区项目总计63个。大亚湾石化区就是在对本地区资源禀赋优势进行分析的基础上，选择重点培育石化产业、精细化工和化工新材料产业。
园区根据大亚湾地区两个独特优势：一是周边市场优势突出。大亚湾石化区地处珠江口东岸，位于惠州市南部，西接深圳，北濒广州、东莞，南望香港。这些周边城市对石化、电子产品需求量大，市场辐射面广。大亚湾石化区也是珠江三角洲东部地区唯一的石油化工基地，拥有深莞惠地区1小时经济圈、1小时生活圈和5000万人口的消费市场，突出的市场优势为大亚湾精细化工产业发展提供了广阔的市场空间。二是产业优势明显。大亚湾石化区内的中海炼油项目年加工原油生产能力达1200万吨；中海壳牌的年乙烯生产能力达95万吨，并拥有11套世界先进的生产装置，每年可提供230多万吨高附加值石油化工产品。园区依托这两大龙头企业发展石化产业优势明显。另外炼油、乙烯两大项目所提供的这些产品通过“隔墙供应”，为园区内的精细化工项目提供充足的原料，可以有效减少运输成本和安全风险。
“十二五”期间，大亚湾石化区将大力发展石化下游深加工产业，形成石化下游深加工产业群。同时以市场为导向，结合周边市场需求特点，将着力引进与石化区相关联的精细化工项目，形成化工新材料和高端精细化工产业集群。
2、天津子牙环保工业园——整合和提升现有产业
1）发展历程。天津市子牙镇的废旧金属拆解业源于二十世纪八十年代初期，经九十年代中期迅速发展，逐步形成了以个体私营为主，具有鲜明区域特色的生产加工型资源再生业规模经济发展格局。
2001年，天津市开始规划，2005年，园区实行封闭式管理，2006年，国土资源部批准该园区正式命名为“天津子牙工业园”，2007年，被信息产业部批准为国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地，被国家环保总局批准为国家进口废物“圈区管理”园区。
2007年12月，经国务院同意，国家发改委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局六部委联合下发了《关于组织开展循环经济示范试点（第二批）工作的通知》，把天津子牙工业园确定为国家循环经济试点单位。
2）发展状况。目前，园区已开发2.5km2，区内建有大型公用工程岛，统一建设集污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等为一体的综合节能环保系统，水资源循环利用率、废弃物无害化处理率、绿色建筑普及率等均达到 100%。入园企业150家，其中经国家环保部批准的进口固体拆解加工定点单位91家，年拆解加工能力达到100万-150万吨，从业人员达到2万余人，每年可向市场提供原材料铜40万吨，铝15万吨，铁20万吨，橡塑材料20万吨，其他材料5万吨，形成了覆盖全国各地的较大的有色金属原材料市场。
园区按照“高利用、低排放、高产出、低污染”的原则，率先在国内同类园区中实行封闭式管理，严格控制园区污染物总量排放。目前，子牙环保产业园初步形成了“企业小循环、园区中循环、社会大循环”的生产方式，园区生产的铜米、铜锭、铝材、橡塑材料等不仅为本市150多家有色金属加工企业提供了生产原料，缓解了资源需求矛盾，为园区所在的静海县2万农村剩余劳动力提供就业岗位，而且这些再生材料还远销河北、山东、江苏及东北地区，循环经济示范效应逐步显现。
园区的发展建设注重与城镇化相结合。园区建设的同时，也在同时进行“子牙新城”的建设，很好地解决了因占地导致的农村农业人口安置问题。园区对规划区域内原有村庄进行改造，将24个村庄约3.4万人，统一还迁至居住功能区中约1km2的还迁安置区中，在小城镇建设方面进行了积极探索并取得了较好的效果。
园区的愿景：以战略性新兴产业为主导，大力推进“城市矿山”、“城市油田”、“城市森林”的建设，打造国家及循环经济示范区。2020年，实现一年回收处理再生资源总量1000万吨；年产值1500亿元；年利税250亿元；循环产业资源化率99%；危险废弃物安全处置率100%；绿色建筑普及率100%；企业污染物排放达标率100%。
3）政府作用。
一是资金保障。由政府拨付专项引导资金，对工业废旧产品进行回收处理，是世界工业发达国家通行的做法。随着我国工业化进程的加快，对工业废旧产品回收处理，以便减少环境污染和资源再利用，已形成了广泛的社会共识。天津子牙环保产业园在发展建设过程中也积极争取天津市和静海县政府增加对园区基础建设的投资力度。
二是制度规范。为保证产业园规范、健康、有序的发展，按照统一、规范、严格的原则，加强对园区的管理，成立了产业园管理委员会，负责园区内的行政管理、发展规划的制定、项目的审批、基础设施和公共设施的组织实施等工作，制订了《天津子牙环保产业园规划办法》、《天津子牙环保产业园环境管理办法》等10余个园区规范管理办法。
