二、完善消防装备采购工作机制的想法
消防装备采购工作任务艰巨，责任重大，意义深远，我们要从部队长远建设出发，以高度的责任心和使命感，对官兵负责，对部队负责，把好消防装备的入口关。为此，笔者结合装备采购实际经验，从“事前审定”、“事中组织”和“事后监督”等三个方面，谈谈完善消防装备采购工作机制的一些想法。
(一)事前集体审定
1、做好采购需求集体论证工作。基层单位上报年度采购需求时，必须结合本单位、本地区实际，经过支队、大、中队集体研究论证，杜绝随意上报采购需求。支队采购需求上报总队后，应由总队司令部、后勤部共同组织召开会议，结合各地、各区域装备建设实际和灾害特点，对上报的采购需求进行论证，通过集体论证，解决消防装备配备轻、重、缓、急和区域配备、科学配备的问题，发挥装备建设经费的最大效益。
2、集体起草和审定招标文件。招标文件起草和审定，关键是要坚持“集体起草、集体审定”的原则。如招标准备前期，可成立消防装备招标文件起草小组，分别起草技术标书和商务标书，充分发扬民主，集体研究讨论标书，如技术参数、付款方式、售后服务等具体内容要由集体讨论确定，杜绝个人说了算，避免招标文件出现倾向性或设置不合理的门槛，确保招标文件公平、公正。起草完后，要组织消防装备技术专家、司令部、后勤人员等对标书的技术和商务部分进行审定，有特殊要求的还可以邀请多个厂家技术人员参与论证，从实际需求出发，提出标书修改意见，完善标书内容，不断提高招标文件质量，确保部队采购到真正需要的车辆装备。
3、制定体现采购人需求的评标规则。根据实际操作效果，建议消防装备采用竞争性谈判综合评分的办法较妥，如可按技术50分、资信20分、价格30分的分值制定评标规则，具体分值比例，可根据采购人实际需求来调节，但价格分不得低于30分。评标时，首先由评标委员会进行技术和资信评审，评审完后由每个评委独立打分，计算出供应商技术资信得分后，由纪委监督人员签字确认并封存。然后，由竞争性谈判小组成员与供应商进行商务谈判，经过多轮商务谈判后确定最终报价，根据最终报价计算出价格得分，技术资信得分和价格得分相加后计算出每个供应商的最终得分，得分排名第一即为为中标商。这样的评标规则，能确保部队采购到性价比较高的消防装备。
4、合理确定采购方式。消防车辆装备集中采购的项目一般预算金额较高，根据政府采购管理规定，应采用公开招标的采购方式。但是，由于消防车辆装备供应商少，车辆装备技术的复杂性、标准的不确定性和不可比性，公开招标不确定因素多，情况复杂，招标部门难以把控，难以招到理想的消防装备，不符合消防装备采购实际要求，所以要慎用公开招标的方式，建议采用邀请招标和竞争性谈判的方式。从实际采购效果看，竞争性谈判综合评分法吸收了邀请招标和竞争性谈判两种采购方式的优点，既谈价格，也打分，虽然这种方式不是政府采购明文规定允许的，但竞价的效果明显，较符合消防部队的实际需要。这种采购方式，一方面能对供应商的技术、资信进行评审打分，避免技术性能差的装备进入消防部队，另一方面还能跟供应商进行价格谈判，有利于部队节省采购成本。同时，由于这种采购方式，采购人掌握主动权，便于部队采购到想要的消防装备，实际采购效果较好。目前，有些地方政府采购部门也是采用竞争性谈判综合评分法，即价格谈判和技术评分同时进行，定标时，将技术得分根据招标文件上公布的计算方式折算成价格，与最后一轮商务报价相加即为供应商的最后报价，报价谁低谁中标，符合竞争性谈判最低价中标的原则，消防部队可以借鉴。
