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完善消防救援装备采购机制几点建议

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-19    来源:中国消防在线

5、履行好采购前政府审批手续。由于消防装备采购绝大部分使用的是地方财政资金,要走政府采购流程,接受政府采购监管部门的监督,所以在采购前必须报经政府采购管理部门审批同意,如在很多省市政府采购办公布的集中采购目录中,已经明确规定消防车辆器材装备执行部门集中采购,允许部队可以自行组织采购,但装备集中采购项目还需报经省政府采购办审批同意,并根据项目下达《省级政府采购(部门集中)预算执行确认书》后,才能进入招标流程。

6、委托招标代理机构进行招标。由于消防部队没有专门的招标机构人员编制,还没有自行组织编制招标文件和开展招标工作的能力,因此可以邀请招标代理机构做好招标文件编制、发放和档案整理等咨询服务工作,开标、评标可由部队自行组织,部队可以根据工作量的大小支付招标代理公司招标咨询服务费用。如是实行委托招标,还需要通过招标竞价手续确定招标代理机构,且消防装备采购金额大,招标代理费金额高,虽可以由中标商支付,但供应商实际已核算入投标成本,无形中也会增加部队采购成本。综合比较,邀请招标代理公司做招标咨询工作有利于节省部队采购成本,较为符合部队利益。

(二)事中严密组织实施

1、通过政府采购网公开征集供应商。供应商来源渠道是装备采购中重要的控制环节,必须坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》要求,实施政府采购网上报名,公开征集供应商。实行网上公开征集供应商,使装备招标采购流程公开透明,不但能减轻采购经办人员压力,而且可以敞开大门,确保更多的优质供应商进来。但在具体的操作中,还应当注意供应商的“承前启后”,不能完全重新“洗牌”,因为要考虑到消防车辆装备的统型建设和售后服务,对以往基层部队普遍反映售后服务较好的供应商,或能提供性价比较高的供应商,招标部门应主动邀请其前来参加投标,以确保能采购到基层部队满意的车辆装备。

2、集体对供应商资格进行预审。通过对投标申请人进行资格预审,可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、售后服务和业绩进行审查,筛选出有实力和信誉好的投标人参加投标,以确保优质供应商进入消防车辆装备市场。同时,还可以有效控制招标过程中的投标申请人数量,减少印制招标文件的数量,减轻评标的工作量,缩短招标工作周期。招标部门如能把好此供应商的资格预审关,招标采购工作也就成功了一半。而资格预审,关键就在于合格投标人的资格设置和资格评审,如可设置以下资格条件:一是同一个进口品牌器材,只允许一家代理商参与投标,国产器材、车辆投标人必须是制造商。二是被公安部消防局通报不合格产品的供应商,不接受其投标。三是售后服务评价等级为差的供应商,不接受其投标。四是器材供应商注册资金必须在100万以上,车辆供应商注册资金必须在2000万以上,并且近三年来财务状况良好。五是消防车辆供应商必须对其报名参加投标的车型提供CCCF证书。六是供应商必须提供明确的售后服务机构及零配件仓库。此外,要成立专门的供应商资格预审评审委员会,在纪委的全程监督下,集体评审供应商资格,并取消人为的分包,车辆装备以项为单位接受供应商报名和资格预审,超过六家单位报名的项,通过资格预审评审委员会进行评分,邀请评分排名前六的供应商投标。

3、成立专业的评标委员会。鉴于消防车辆装备专业的特殊性,地方上没有消防车辆装备专业的技术评标专家,所以为了做好装备集中采购评标工作,要以总队名义建立消防装备技术评标专家库,吸收本总队优秀的消防装备技术人才乃至全国消防装备技术专家入库,报省政府采购办备案,以备供应商资格评审和开标评标时,抽取合适的消防装备技术评标专家,车辆底盘评标时也可以抽取政府采购专家库中卡车类的专家,确保评标工作公正合理,提高评标工作质量。在开标前一至两天,成立评标委员会,评标委员会可分为技术评标组和商务谈判组,招标部门应在纪委的监督下,在消防装备技术评标专家库中随机抽取技术评标专家组成技术评标组,负责技术、资信评分;总队竞价领导小组成员组成商务谈判组,负责商务谈判。两个组分工不分家,工作可同时进行,商务谈判组不干涉技术评标组技术、资信评分,但技术评标组应参与商务谈判,为商务谈判提供技术支持,以确保评标委员会发挥最大的效能。

 

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