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完善消防救援装备采购机制几点建议

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-19    来源:中国消防在线

4、切实做好评标工作。一是要做好评标前清标工作。消防装备集中采购所涉及的车辆器材装备种类多,品牌杂、技术参数多,清标工作是做好招标工作的基础,此项工作可由采购人组织实施。在进行装备集中采购清标工作时,总队可组织各支队装备助理员与招标代理公司工作人员“一对一”的模式,进行清标,如发现以次充好、假冒伪劣、投标的车辆装备技术参数不符合招标文件要求的项目给予重点明确,为专家评标提供技术支持,提高专家评标效率。二是评标时对装备进行现场对比。为使评标人员对供应商投标的车辆装备有感性认识,可在招标文件中明确要求重要的车辆器材装备供应商要带实物投标,采购人统一安排场地给予现场展示,确保技术专家评标、商务洽谈时对车辆、器材装备有更直观的印象和更鲜明的对比,使部队能采购到符合实际需求的车辆器材装备。三是做好技术评标。要在纪委的全程监督下,利用投影仪等设备对供应商所投的车辆、器材装备的照片及文字描述进行统一审查,必要时可要求供应商进行技术澄清,以确保技术评标专家能较全面的了解掌握车辆器材装备的性能,审查完,每个技术评标专家独立评判,逐项进行打分,由工作人员进行统计汇总打分情况,每项车辆器材装备计算出平均分即为此项的技术和资信得分。四是进行商务谈判。商务谈判前,可由采购工作人员和纪委监督人员,通过各种合理的渠道,做好充分的市场调查或者通过向兄弟单位了解采购情况,了解和掌握车辆器材装备的市场行情,做到心中有底,提高谈判的成功率。谈判时,谈判小组要注意谈判技巧,把握好谈判核心环节,谈判过程要始终紧紧围绕所要谈判的主题,以采购项目的具体内容为核心展开商谈。如是采用竞争性谈判的方式,商务谈判组要统一思想,确定主谈人员,主谈人员不仅要具备过硬的政治思想素质和精湛的专业技能,还必须具备较好的口才,思维敏捷、反应敏锐、口齿伶俐、能言善辩,能轻松驾驭现场,以应对谈判现场出现的种种情况。商务谈判组可根据实际情况,确定采用两轮或多轮报价,但书面报价不超过三轮,并在确定最终报价后,以最终报价计分为价格得分。五是计算各供应商最终得分。由工作人员对技术资信得分和价格得分进行汇总,并经评标委员会全体成员和监督人员签字确认,根据得分高低,推荐中标候选人。

5、做好评标中的监督工作。纪委要在开标现场进行监督,对竞价采购活动进行实时监控,公布操作流程,充分接受来自各方面的公开监督,将采购工作推向规范化、制度化。同时,要搞好谈判场内场外的监督管理,防止串标现象。如竞争性谈判采购是先谈判后报价,中间留有很长的时间空间,可能会出现个别采购工作人员与供应商之间或者供应商与供应商之间暗中勾结、相互串通、弄虚作假、捏造标的,抬高报价,进行串标,以谋取非法利益。因此,一定要做好防范准备,注意方法和技巧,注意把好细节,安排周全,加强管理,做好现场监督,不给那些违法者有可逞之机,彻底杜绝串标行为的发生,确保竞争性谈判圆满成功。

(三)事后加大监管力度

1、合同签定。中标通知书发出后,应由采购人根据招标文件要求、投标文件和谈判过程中具体要求草拟供货合同,并与中标商协商同意后,通过纪委、审计、法规等部门的审核,有条件可外聘法律顾问帮助审核,根据提出的意见进行修改,完善合同,最后由采购单位负责人与供应商签定供货合同。车辆、特种装备类等金额较大的供货合同一般分为商务和技术部分两个方面,技术合同要根据招标文件、投标文件的技术部分要求,同时结合具体谈判过程中技术修正、澄清内容进行完善、修订,商务合同要重点考虑付款方式、质保期、售后服务细则等。如是进口车辆装备,还要特别注意人民币汇率变化情况,集体研究讨论确定采用什么币种结算更合理,更有利于部队规避风险。

2、根据合同做好验收工作。总队和支队应分别成立由评标技术专家、纪委、审计、司令部、后勤、采购经办人员等组成的消防装备验收专家组,负责验收工作。建议可采用“集中验收”和“分散验收”相结合的消防装备验收模式,如进口消防车、进口底盘及上装改造、国产消防车、个人防护装备及特种消防装备等可由总队组织进行“集中验收”,其余由各支队自行组织“分散验收”。验收时,根据招标文件、投标文件和合同要求做好验收工作,验收完出具验收报告,并经全体验收人员签字确认,验收合格支付货款,验收不合格,不予支付。此外,总队应建立装备抽检制度,对各供应商的车辆、器材装备实行不定期的抽检,抽检不合格的,要实行退货制度,并取消下一年度的市场准入资格,以提高消防装备的供货质量。

3、加强售后服务监管。总队应设立专门的采购机构,并明确责任人,做好消防装备售后服务跟踪问效和监管工作。一是可设立消防装备售后服务公开反映电话,或建立售后服务网上沟通平台,掌握各供应商的售后服务动态情况。二是总队定期或不定期下发通知,书面征求基层部队对供应商售后服务的满意程度。三是每年组织供应商技术人员开展一至二次消防车辆装备巡检和技术培训工作,提高消防装备售后服务工作水平。此外,每年招标前,可由总队组织开展供应商售后服务评价工作,将评价结果与供应商资格、售后服务得分直接挂钩,如支队结合各自掌握的情况,对各供应商售后服务情况打分,总队综合各支队打分情况计算出平均分即为供应商售后服务得分,供应商售后服务得分在70分以下的视为售后服务“差”,连续两年售后服务评价为差的供应商列入“黑名单”,三年内不得进入消防车辆装备市场,以提高对供应商售后服务的监管力度。

三、结语

装备建设事关消防部队长远发展,是消防部队开展灭火抢险救援工作的根基。消防装备采购作为消防部队装备建设的“入口关”,容不得一点马虎,消防装备采购人员要从加强自身业务能力出发,从规范采购机制入手,规范审批程序和操作规程,自觉提高廉洁自律意识,为消防部队的发展从源头上严把装备入口关,履行好消防装备采购职责,全面推动消防部队又好又快发展。

 

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