三、提升灭火应急救援能力的几点建议
(一)牢固树立向管理要战斗力的理念，明确提升应急救援能力的指导思想
牢固树立向管理要战斗力的理念，按照努力建设一支现代化公安消防铁军重要指示精神，加强各种消防队伍之间的协调配合，建立完善扁平化的工作机制，努力形成消防工作合力。针对重庆应急救援建设和消防部队警力的现状，要树立“全民消防大队伍”的思想，转变公安消防部队管理和应急救援能力建设“一家独秀”的思维，整合各方应急救援力量，把多种形式消防队伍纳入管理体系，努力形成多方消防队伍管理与建设“百花齐放”的局面，提高社会应急救援综合能力的整体提高。要把队伍管理与应急救援能力建设有机结合，以管理促建设，以建设提高能力。提高各级党委班子领导部队建设科学发展的能力，善于在新形势、新任务和新变化中把握新机遇，迎接新挑战，探索新思路，解决新问题，创新队伍管理机制，着力打造一支由公安现役消防、专职消防队等为一体的现代化消防铁军。
(二)正确分析研判部队形势，以扎实的举措切实提高应急救援能力
面对新形势，要敢于迎接挑战。针对重庆的地域和灭火救援实情，要从单纯追求公安现役消防专业力量的管理、片面强调硬实力的建设，逐步向全民消防队伍管理、提升社会整体应急救援能力转变。紧紧依靠政府加强消防队伍管理，进一步完善应急救援法规体系建设，建立“统一指挥、职责明确、结构完整、一专多能、反应灵敏、运转协调、符合实战”的消防队伍管理与应急救援建设长效机制。面对新任务，要敢于接受考验。要以实事求是的态度来认识队伍管理的现状，用发展的思维指导队伍应急救援能力建设，深入研究新形势、新任务下消防队伍管理与应急救援能力建设中出现的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强和改进队伍管理工作方法，抓紧实质性的管理与建设在火灾扑救及应急救援中赢得战斗主动权，扎实推动新时期消防队伍管理与应急救援能力跨越式发展。面对新变化，要善于把握新机遇。要按照孟建柱部长“现代化公安消防铁军，既要有知识、有经验，又要有智慧;既要有技能、有体能，又要有装备;既要英勇顽强，又要懂得科学施救。要向实战训练要战斗力、向科学技术要战斗力，根据实战需求，研究处置特殊火灾与灾害事故的组织指挥和技战术，以现代化的技术手段，构建扁平化的指挥体系，提高部队履职能力”的重要指示精神，加快转变消防队伍管理机制与战斗力生成模式，切实提高灭火和应急救援能力。
(三)立足区域实情创新队伍管理机制，着力打造一支现代化公安消防铁军
立足区域实情，创新队伍管理机制，着力打造一支现代化的“山城”消防铁军。要加强纵向管理，主动作为，全面提升应急救援能力。争取地方党委、政府对消防队伍管理与建设的支持，健全完善对应急救援队伍管理与建设的检查、考核、验收、评价的标准，切实把应急救援建设纳入安全生产等考核之中，推进政府职责的落实，努力破解机制、人员、保障等方面的难题，多方位推进应急救援能力的提高。要以教强管，打造思想素质过硬的现代化消防铁军。加强对官兵的思想政治教育，树立钢铁一般坚定的理想信念、炼就钢铁一般过硬的业务本领、遵守钢铁一般严格的纪律，使官兵真正做到热爱消防事业、刻苦钻研业务，磨练过硬本领，善于应对复杂局面、处理复杂问题，成为消防工作的行家里手。要以训促管，深化灭火救援“三化”建设。强化各级指挥员实战指挥环节的锻炼，改变长期以来过多注重理论培训考核的思想，促进干部“经验型、知识性”向“实战型”、“文武双全型”转变。加强在没有作战预案情况下想定作业的考核和比武，增加指挥训练考核的实战性、模拟性和针对性，提高指挥员的判断决策、组织指挥和应急协调等能力。加强士官队伍的专业能力素质训练，灭火救援任务繁重与灭火救援任务少的支队士官实行异地交流，充分发挥士官队伍在灭火应急救援任务中的骨干作用。加强实战性训练和演练，强化业务干部轮岗实习制度，实施支队范围内跨中队的跟车实习，向任务繁重单位派驻进行定期跟车实习锻炼，初、中级指挥员可以由总队统一安排到火警繁忙的中队进行跟车或到总队战训岗位实习，派遣部分指挥员及有关支队攻坚组队员到灾害现场参与救灾，以解决实战经历较少的现状。强化未知情况下的实战拉动及演练，定期组织社会联动力量实地、实装、实战拉动演练，推进从演练型向实战型转变，在实战背景下锤炼部队提高战斗力。
(四)要充分发挥地方人民政府在应急救援工作中的的统一领导作用
按照新《消防法》的要求，政府在资金、装备方面予以保障，在人员方面予以支持。同时，消防部队要做到三个方面。
1.积极向地方党委政府请示汇报，促成由政府牵头，统筹规划现有救灾救援力量，建立以消防为主的，包括公安、安监、卫生、电力、交通、通讯、武警以及相关部门参与的灭火救援联动组织指挥机构，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作制度，构建起一种跨领域、跨部门的应急救援方式，确保救援工作运作快速、准确、高效，形成强大的战斗力。
2.制定完善的组织指挥预案。应结合实际，制定切实可行的应急救援预案，保证在处置各类疑难灾害事故中，有思路、有步骤、有组织、有秩序，思想和行动都有充足的准备。预案的制定、审核应该由政府召集涉及的部门领导、行业专家等参与，保证预案的科学性和权威性。
3.规范科学的指挥作战程序。作为应急救援工作的骨干力量，消防部队应该不断完善和规范高层建筑、地下工程等特殊火灾扑救及危险化学品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特种灾害事故的救援处置程序和指挥要领。要从接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、安全防护、综合保障等方面入手，加强制度化、规范化建设，努力使灭火抢险救援行动的各个环节有章可循、有据可依，保证灭火抢险救援行动准确、迅速。
面对新形势、新任务、新机遇、新挑战和新的灾害事故特点，只有进一步明确工作思路，创新工作举措，不断研判部队形势，提升综合应急救援能力，才能为经济发展、社会稳定创造一流的消防安全环境。
