一、美国应急教育的发展历程
应急教育最早可以追溯到1950年联合国难民事务高级专员公署(The UK Refugee Agency)的创建，是一种始于难民教育，以灾难发生时的教育援助和灾后的教育重建为中心，队危机中的青少年为实施重点的教育领域。1951年，在美国国防部的统一领导下，民防参谋学院(CDSC)、美国消防管理署(USFA)、国家消防学院(NFC)首次联合开展了应急教育培训，这标志着美国应急教育的萌芽。1979年，美国联邦应急管理署(FEMA)建立后，开始整台资源，将CDSC和NFC合并，组建国家应急管理学院(EMI)—国家应急教育培训基地(NETC)。1981年，EMI拥有了107英亩的独立校园，开始着手建立培训型应急救育课程体系，举办消防官员短期培训班与消防管理课程班。从此，美国应急教育以培训为起点开始兴起。1983年，北德克萨斯大学设置了美国第一个应急管理本科专业，授予理学学位，标志着美国应急管理的高等教育进入了一个新的里程碑。从1991年开始，国会每年划拨专项基金支持EMI的课程体系建设。1993年，美国成立国际应急管理协会(IAEM)，从而促进了，应急教育的国际合作与学术交流。2000年“9·11”事件后，美国政府开始积极推动建立“防灾型社区”为中心的公众安全应急教育体系，并高度重视应急学历教育，相继在几所高校设置了应急管理、国土安全、反恐减灾、企业危机管理等专业。目前，美国应急教育体系在提高国民应急意识与应急技能、提高应急管理官员应急指挥能力与应急决策能力，以及为国家培养高层次应急教育人才等方面积累了丰富的经验。
二、美国应急教育的特点
1.素质化、全民化的应急教育理念
在K-12年级(泛指基础教育阶段)课程设置中，美国非常重视对儿童与青少年危机理念、危机文化、应急技能的培养，始终以危机理念贯穿于基础教育改革当中，队危机文化作为一种力量和信念内化到美国的民族精神和社会形悉中，并以应急技能作为生活适应性的素质教育内容。从幼儿园开始就救孩子摔倒或扭伤时的应对方法，并进行食品安全教育，从小就培养孩子的食品安全意识;进入中小学，学生根据FEMA组织编写的“如何做好公众灾害预防活动和宣传活动》、《应急教育指导资料》等教材，开始接受正规的应急教育与训练;美国的中学生每周至少要上一节急救的课程，不能通过急救课的考试，将无法获得毕业文凭。同时，增设安全教育等应急课程，通过这些专门的课程教给孩子遇到地震，火灾等的应急措施。此外，也充分利用网络、电视等媒介开展宣传教育，如美国联邦应急管理署网站针对儿童专门开设”FEMA for Kids“栏目，通过漫画、动画、游戏等方式，用小孩子的语言教育孩子怎么应对各种危险，寓教于乐。
在公众应急教育中，美国非常注重培养公民的安全意识、提高自我保护和自我救援能力，倡导学会生存的理念并将其内化为每个公民的安全意识与行动。1958年，艾森豪威尔总统签署《国防教育法》，着力培养国民的国防意识。在应急管理部门中设置专门负责对公民进行应急教育、宣传、培训的内设机构，出版大量应急知识的普及性读物，这些读物主要涵盖一些基本的应急常识和方法，既有针对成人、儿童的，也有针对特殊人群的。如旧金山市应急管理部门针对本市潜在的受地震影响危害最大的状况，编印了地震发生后72小时如何应对与自救的小册子，分发给市民，并在社区举办紧急情况下邻居之间如何互救的训练。同时，每年都要进行有针对性的演练，一旦监测出将要发生的应急事件，当地政府就会发出预警，通过电视台、电台等新闻媒体和电话、网络和手机通讯工具，将预警信息传达给每个市民。
2.成体系、重实效的应急教育培训模式
美国应急教育培训体系主要由三部分组成。一是美国应急管理署主管的国家应急管理学院(EMI)，主要负责全国跨部门、跨地区的综合性应急教育培训;二是各级政府相关部门设立的消防、警察、医疗急救等专业培训学院，主要负责应急救援队伍的技能培训;三是部分高校设立的应急管理培训中心，主要负责应急教育的人才培养、科学研究与合作培训。现以国家应急管理学院(EMI)的应急教育培训体系为例，对美国应急教育培训模式进行分析。
EMI是美国最权威、最有影响力的国家级应急管理教育培训机构，也是集应急教育培训、演练和咨询为一体的国家级综合性平台。EMI提供的100多门课程，内容涵盖应急预警、风险评估、应急规划、应急处置、恢复管理和媒体沟通、应急志愿者管理等，平均每年培训规模达15000人次。培训的对象包括各级政府官员、FEMA员工和灾难应急雇员、联邦合作伙伴、应急管理志愿者等，还有来自于50多个国家的应急管理团体。
在实地培训方面，EMI以案例分析、桌面讨论、情境模拟、角色扮演为主，通过计算机模拟和多种声光电技术相结合的应急管理模拟中心(DFTO)，输入各种应急预案的数据和程序，将现实中可能发生的各类突发事件虚拟到系统中，让来自不同团体的学员在同一虚拟场景中完成各自的应急任务，并对应对结果进行实时研判比较。
在远程教育方面，EMI得到国际继续教育培训联合组织(IACET)和美国教育委员会(ACE)承认。在2007年，EMI已经完成了514个在NETC校园定点培训的课程。作为一项对公众开放的基于网络远程学习项目，EMI共培养了累积超过：280万名学生。EMI独立学习项目网站日均访客在250万到300万人之间。
在国际合作与学术交流方面，EMI目前与国际上一些专门应急管理机构如国际应急管理协会(IAEM)、国家应急管理协会(NEMA)、美国公共工程协会(APWA)、美国土木工程师协会(ASCE)和美国工程管理协会(ASEM)等保持密切合作。同时每年负责举办3个国家级研讨会;每年5月主持国家战备年度培训实习研讨会，参加该研讨会的主要有来自战备团体中各行各业的地区应急管理者、应急指挥官员、实训官员和应急项目管理专家;每年6月召开应急管理高等教育研讨会，研讨会面向70个独立讨论组中的300多个高校领导与专家，研讨的内容主要是当前和将来的应急管理学科建设、人才培养和科学研究等项目。
3.成规模、重质量的应急教育人才储备
美国一直高度重视国家应急管理能力建设，尤其“9·11”事件后，美国对应急管理学科建设、专业设置及高层次人才培养更加重视并不断加大资金投入。
目前，美国已建立起一套涵盖学士、硕士、博士等应急教育的完善体系，为国家培养了大量高层次的应急管理专业人才，为建立战略性的应急教育人才储备提供了大量的保证。2010年，据美国联邦应急管理署发布的资料显示，美国23所高校设有应急管理本科专业，64所高校设有应急管理硕士专业，9所高校设有应急管理博士专业。另外，47所大学设置了公共应急管理培训课程，还有150所大学或学院有专项公共应急管理程序课程，以针对不同需要提供专项训练“‘。此外，美国高度重视高层次应急教育人才的培养质量，主要体现在以下几个方面。
一是重视公共安全理念的培养。应急管理学是一门应用性较强的学科，无论是应急管理的指挥执行人员还是教学科研人员，都需具备国家大局观与公共服务精神。如马里兰大学设置了国家安全导论、美国政府、应急管理政治与政策问题、公共部门管理等课程。
二是强调专博知识能力的塑造。应急管理学是一门跨学科性较强的学科，一方面要求学生必须具有包括自然科学、人文和社会科学的广泛知识，另一方面又要求学生必须选择应急教育领域作为自己的专业研究方向。如马里兰大学设置了社会学导论、心理学导论、生物学概论、自然科学导论、统计学导论、信息时代的伦理学等课程，专业研究方向主要包括公共安全与应急管理的专业化(凯佩拉大学)、紧急危机和风险管理的研究热点(乔治华盛顿大学)、公共政策与灾难管理专业化(乔治亚州立_大学)、应急管理学(北达科塔州立大学、马里兰大学)、火灾应急管理学(俄克拉何马州立大学)、生物安全与防灾预备(路易斯大学)、环境与能源灾难的政策研究(德拉华大学)、应急管理预案与规划研究(北德克萨斯州大学)等。
三是崇尚理论与实践的结合。应急管理学是一门实践性很强的学科，它产生于实践，服务于实践，其生命就在于理论与实践的结合。如北达科塔州立大学设置了灾难应对理论与实践、减灾理论与实践、灾后恢复理论与实践、危险评估理论与实践。应急情景模拟开发、应急演习设计等课程，鼓励学生针对各类应急救育问题进行圆桌讨论分析并撰写心得体会，假期里安排学生到应急管理政府部门参加实习，让学生直接参与处理各类公共突发事件与熟悉应急管理部门的业务流程，并将所学理论知识实用化、具体化，提高学生理论联系实际、独立分析问题和解决问题的应急专业处置能力。
