基层消防部队战勤保障体系建设存在的主要问题
战勤保障模式单一。长期以来,基层消防部队的战勤保障主要由支队后勤处或各大队负责,仅能提供物质方面和简单装备维修的保障服务。保障形式单一, 缺乏系统的管理;且后勤人员缺乏,专业性不强;平时战勤保障准备不充分,物资缺乏,物资保养和维护难保证;各保障单位缺乏联系,没有形成一个完整的战勤保障体系。从而导致在大规模的灭火救援作战中,常常面临战勤保障物资供应不及时,临时抱佛脚,形不成规模,不成体系,保障的连续性和整体保障能力匮乏,严重影响重大消防战斗的顺利进行。
跨区域作战能力不足。消防部队辖区作战意识强,对发生在辖区内的灾害事故,无论其作战的持续性、艰巨性如何,其配套的后勤保障实施起来都会得心应手。但是对于跨区域、长时间的灭火救援行动则经验匮乏,跨区域长时间救援保障意识薄弱,使得在出现跨区域救援战勤保障时,相关配置离部队作战要素的配置要求有较大差距。同时,在跨区域灭火救援任务日益复杂和严峻的新形势下,联勤保障力量缺乏专业训练,战勤保障区域联勤保障机制有待进一步完善。消防部队战勤保障体系起步比较晚,保障流程多数以预先制定的战勤保障预案流程为主,各保障模块和人员之间缺乏必要的磨合,需要履行保障职能过程中常常出现保障间断。
快速机动性仍存短板。由于消防部队日常救援任务重,基层官兵警力相对匮乏,基层中队在跨区域的警力调动已经捉襟见肘。各社会联勤保障单位缺乏联系,没有形成一个完整的战勤保障体系,在大规模的灭火救援作战中,常常面临战勤保障物资供应不及时以及人员队伍缺乏等问题,跨区域灭火救援保障要求高与保障机动能力低的矛盾十分突出。
战勤保障资源配置欠优。战勤保障物资储备存在局限性,很多地方没能有效依照《城市消防站建设标准》中的器材装备配备类型、数量合理有效地对人力、物资、装备进行配置。当前,很多支队级单位战勤保障大队由于组建时间短,经验缺乏,导致部队战备物资的配备和储存在数量和种类上与地方经济的发展不相一致,保障力不强,,有结合区域重大危险源分布规律和实战需求,进行科学规划和合理储备。
战地生活保障存在缺口。目前消防部队扑救重特大火灾和处置特种火灾事故方面,部队能自给食宿的设施、设备还是个空白,以致于部队在扑救处置一些重、特大灾害事故时可能露宿街头、山头或挤在消防车内过夜,致使蚊虫叮咬或天气影响,不能正常休息,无法保证体能恢复,饮食上只能靠盒饭、面包、咸菜等简单食物对队员的身心健康造成不良影响。有的地方虽然给支队级单位配备了饮食保障车,但在长时间、跨区域甚至交通不便的野外抢险救援战斗中实用性仍然不强,依托当地的社会化保障机制还未完全形成。
提升当前消防部队战勤保障能力建设的对策
争取政策支持,完善战勤保障经费投入机制。从支队战勤保障大队建设以及近年的运行情况看,我们深深的感受到,战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报,做好领导的参谋,帮助分析当前消防安全形势和趋势,说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义,力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。推动各级政府将战勤保障建设纳入政府应急管理体系建设,力争将建设、运行、日常维护、培训等经费纳入地方财政预算,并按一定比例逐年增加。以此加大投入规模,加强政策扶持,争取资金,优化装备配备,全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。