加强信息化建设,建立集中统一、运转高效的指挥平台。战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点,因此在建设过程中要大力推进信息化建设,建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台,实现信息资源共享,确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息,以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。各县(市、区)消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制,建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库,依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库,由战勤保障大队统一备案,并根据发生灾情的大小程度,制定不同等级的战勤保障预案,以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。
培养专业人才,打造训练有素、管理有序的消防战勤保障队伍。一是提升队伍专业化水平。战勤保障队伍任务特殊、技术性强,在选择战勤保障人员时,采取在部队中挑选骨干、招聘专业人才的办法配齐配强战勤保障队员,并通过送地方技校深造、到消防装备生产厂家实习、邀请地方技术专家授课等形式,不断提高战勤保障人员素质。二是建立健全用人留人机制。在组建战勤保障队伍时,要充分考虑实战经验、文化基础等因素,实行公平竞争、择优任用、人尽其才的原则,以此加强队伍建设、优化队伍结构、提高部队战斗力。在人员选留方面,结合士官选拔制度,优先考虑业务精通、能力突出、经验丰富、表现优秀的战勤保障人员,增加人员编制、提高晋升职务,真正做到“优必留、留必用”,形成有效的人才梯队建设机制,保障战勤保障队伍的可持续发展。三是实行规范化管理。在管理模式上,将战勤保障大队纳入部队执勤备战序列,实施正规化管理,确保灭火救援实战拉得出、打得赢。
强化日常演练,确保战勤保障体系适应实战需求。按照“联合作战、联勤保障”的要求,结合可能发生的灭火和抢险救援等任务,从最困难、最复杂、最急需的条件出发,对消防战勤保障任务、对象、时限、环境等进行预测评估,修订完善不同任务类型、不同级别、不同专业区分的各类战勤保障预案。同时,本着顺畅、灵敏、快捷的原则,建立健全“扁平化”指挥机制,实行战时保障和日常保障,确保一旦急需,能立即启动预案,及时为灭火救援战斗供给装备器材和灭火药剂,为作战人员提供吃、穿、行及医疗等保障。在日常训练中,创新事故排除、移动充气保障、灭火药剂补给、生活保障等实战操法,进一步细化岗位,按照保证每名战勤人员能够掌握多种保障模块技术性能和操作方法的要求,积极开展一岗多能专业训练。还可根据区域特点,通过桌面推演、模拟实战、实兵实装等形式,有针对性地开展模拟实战演练,增强应急救援快速反应和保障能力。
整合社会资源,建设以消防部队为主,社会联动保障的战勤保障体系。在各地组建应急救援队的基础上,搭建社会联勤保障平台,使社会联动机制与实战响应机制得到有效落实,并及时与地方相关部门和单位联络签订联勤保障协议,明确职责,着力构建“常备队伍与后备队伍相结合、专业化与协作化相结合”的社会联勤保障网络。将消防战勤保障纳入地方防灾物资储调体系,依托地方政府建立防灾物资体系网,形成庞大的社会物资储备库。在灭火救援保障中,可根据现场需求,迅速调集各类装备物资,一旦出现参战力量多、现场情况复杂、专业性强的大型灾害事故作战保障时,可迅速启动应急保障联动机制,由现场指挥部统一调度各社会联勤单位力量,全力参与,密切配合。
总之,加快构建完善的战勤保障体系是新形势下日益繁重的灭火救援任务的需要,是新形势下后勤工作改革的突破点,是提升部队灭火救援能力新的有效途径,是现代条件下确保部队在重大灾害面前“拉得出、打得赢”的现实需要。我们必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持,科学规划,合理建设,并把社会保障纳入这一体系之中,走战勤保障专业化和社会化相结合的道路,以提高消防部队战勤保障能力为核心,形成一定规模的战勤保障体系,才能不断提升消防部队应急救援保障能力,才能确保各项急难险重任务圆满完成。(邓旭准)