(三)加强市区道路应急管制
就“7·21”大暴雨后后，网友提出的“一些严重积水的道路，并未实现封路限行”的质疑，交管部门规定全市凡积水超过30厘米时，将迅速采取交通管制措施，禁止车辆通过，避免发生危险。
针对“7·21”出现的63处积水路段、43处断路点段，市交管局每处都进行专项部署，配备现场处置小组，一旦积水点发生情况，将及时上报信息，实施交通管制措施，确保交通正常运行。1300多名员工和340台抢险设备全部进入战备状态，18个抢险单元全部上岗，对雨水的“战备”达到备战暴雨的级别。119路巡查小组，将各个重点路段的雨水箅子全部打开，随时疏通杂物、清理管道内的淤泥。同时，对“7·21”时积水比较严重的桥区全部增派排水抢险人员。包括朝阳门桥、东直门桥、景泰桥、东便门桥、永定门桥、五路居、双营桥、肖村桥、麻峪等全部增派排水抢险人员值守[18]。
北京交管部门在市内各桥区、环路等易积水路段均增派了警力疏导交通，随时准备应对突发情况。交管部门为了应对汛期桥区积水给道路交通和百姓出行带来的不便，对全市易积水的下凹式立交桥、公路、铁路立交桥等点段施划积水水位警示、警戒标线，为雨天出行的司机涉水行车提供参考。司机可以通过水位警示、警戒标线一目了然地及时了解积水情况，评估自己的车辆涉水能力。
(四)实施技术监测手段、排水预案及物质支援
7·21北京大暴雨后北京市交通委深入研究城市下凹式立交桥和高速公路深槽路段积水应对工作，并在下凹式立交桥安装积水监测设备，开发综合分析平台的工作方案。其中，京港澳高速深槽路段将进行试点安装。积水监测设备能准确地计算并传输立交桥下的积水数据，便于相关部门第一时间掌握桥下积水出现时间、深度等情况，实时监控各排水泵机运行动态。立交桥积水监测系统由水情遥测终端机、水位计、水位电缆、蓄电池、太阳能电池板等组成。它能准确地计算并传输立交桥下的积水数据，便于各级防汛指挥部门第一时间掌握桥下积水出现时间、深度等情况，实时监控各排水泵机运行动态。通过与交管部门数据共享，还能快速指挥交通疏导车流,因此是确保城市防汛安全的重要设备[19]。此外，通过与交管部门数据共享，还能快速指挥交通疏导车流,因此是确保城市防汛安全的重要设备。广渠门桥等20座易积水立交桥附近设置66处挡水点，提高防汛能力。围绕下凹式立交桥和易积水路段，将加快积滞水、气象和视频监测物联网建设。
北京市排水集团要求重点降雨区丰台、朝阳区所有相关人员现场备情，其他防汛人员集结备勤，78座雨水泵站增人值守。7月25日上午开始，全市8个污水处理厂启动抽升作业，将厂内的下水管道全部排空，增强排水能力，迎接城市雨水的进入。据介绍，城市道路的雨水为实现回收再利用，大部分通过雨篦子、地下管道进入连接的污水厂管道，并最终进入污水处理厂实现处理再利用。而7·21特大暴雨等发生后，很多污水厂的地下管道全部被灌满，无法再接水，导致雨水回流道路和桥区。
总结我国以往重大灾例紧急救援工作流程，城市重大危机应对措施与控制手段一般分为两类：工程性措施与社会管理性措施。
工程性措施一般是指工程抢修、加固、技术监测、技术措施等。
社会管理性措施主要包括：(1)对事发所在区域人员实施疏散、隔离、封锁出入等强制措施，妥善帮助灾民转移、安置工作、妥善安排伤员医疗救护和卫生防疫工作。(2)对突发事件实施现场管制，各级人民政府有关职能部门及专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，任何单位和个人不得以任何理由拒绝。(3)实施交通管制，限制车辆、人员进出管制区域。(4)对基本生活必需品的生产、运输、供应、价格采取特别管制措施。(5)实施市场管制，严禁哄抬物价，借机贩卖次货假货。(6)实施社会治安管制，加强治安保卫，预防各种破坏活动及犯罪行为。(7)临时征用民用物资、房屋、通信设备、交通工具等。(8)法律规定的其他应对措施，弹性条款留下开放空间。
六、结语
城市重大危机处理事关社会稳定、民众福祉，本文系统梳理了城市危机的分类。北京抗击7·21大暴雨的可歌可泣、恢弘壮阔给我们留下了可资借鉴的深刻教训和值得推广的成功经验。这次城市重大灾害性危机应对中存在的惨痛教训是，重大危机事前风险预测风险评估不够充分，灾情发布因技术故障范围有限，对城市排水设施承受大暴雨的能力预测与评估存在盲点，应对城市大灾害的危机预案不够完善，应对危机的救援速度急需提高，政府综合协调能力，发挥核心领导能力的空间有待提升。通过追踪分析7·21北京大暴雨后一系列救灾活动，也为我国今后大城市总结出城市应对重大危机的相关对策，提出了加强城市重大危机风险预测与评估，完善重大灾情发布技术手段及制度，完善危机预案及加强可操作性演练，及提高城市重大危机应对的应急措施与控制手段。论证了风险评估与排查，灾情预测预报措施与制度，细化及演练危机应对预案，抢修通讯线路，实施技术手段排除水患，加强市区道路应急管制，实施排水预案及物质支援，加强危险行业监控，地铁疏散预案实施的具体操作步骤和管理措施。
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