国家危险化学品应急救援队建设规范

　1  范围

　 本标准规定了国家危险化学品应急救援队建设的总体原则、基本内容及要求。

　　本标准适用于由国家统一规划，国家与地方和依托单位共同投资建设的国家危险化学品应急救援队的机构设置和人员、器材装备等的配备。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

　　城市消防站建设标准(2011版)

　　GB50016-2012 建筑设计防火规范

　　GA/T623-2006 消防培训基地训练设施建设标准

　　GA621-2006 消防员个人防护装备配备标准

　　GA622-2006 消防特勤队(站)装备配备标准

　　SYT 6772-2009 气体防护站设计规范

　　AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准。

　　3.1

　　危险化学品事故 hazardous chemical accidents

　　在生产、储存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品的过程中，由危险化学品直接或间接引发的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。

　　3.2

　　应急救援 emergency rescue

　　在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

　　3.3

　　区域救援 regional rescue

　　承担国家指定区域危险化学品事故救援任务而进行的救援行动。

　　3.4

　　国家危险化学品应急救援队 national hazardous chemicals emergency rescue army

　　由国家规划，国家与地方和依托单位共同投资建设的，能够承担规划服务区域内及跨区域特别重大和复杂危险化学品事故处置任务的重要救援队伍;具备危险化学品应急救援人才储备、技术储备、装备储备和救援人员培训与演习训练功能。

　　4 总则

　　4.1 在全国范围内，根据地域、石油化工企业、现有应急力量等的分布情况，对国家危险化学品应急救援队进行合理规划和布局，形成区域救援能力，满足区域救援的需要。

　　4.2 国家危险化学品应急救援队建设应在整合现有企业应急救援资源的基础上进行补充和完善，提高应急救援能力，避免重复建设、浪费资源。

　　4.3 国家危险化学品应急救援队建设要根据本标准进行总体设计，并有计划的分步实施、重点建设、注重实效。

　　4.4 国家危险化学品应急救援队的装备配备原则是国内领先、国际先进，在技术性能方面高于目前骨干、企业队伍的现有装备，保证危险化学品事故救援装备、设施的先进性和适用性。

　　4.5 国家危险化学品应急救援队建设主要包括总部、救援队伍、气体防护队伍和工程抢险救援队伍等建设项目。每个建设项目具体由场地、营房建筑、车辆装备、人员配备等内容构成。

　　5 规划布局

　　5.1 规划

　　5.1.1 国家危险化学品应急救援队的规划应该充分考虑我国重点石油化工企业和化学品危险源的分布情况、现有应急救援资源情况以及区域经济发展的重要性，应该承担的特定服务区域内应急救援任务。其中国家重点建设的危险化学品应急救援队覆盖半径适当增大。

　　5.1.2 在石油化工企业相对集中的东北、华北、华东和西南地区，根据需要，适当减少国家危险化学品应急救援队覆盖半径。

　　5.1.3 国家危险化学品应急救援队建成后应命名为：国家危化救援“XX”队，“XX”指该队伍所在地或建设依托企业的名称。如：国家危化救援北京队。

　　5.2 总部选址

　　总部选址应符合下列条件：

　　a) 应设在辖区内适中位置，便于车辆、通讯和应急资源迅速调配，其用地应满足日常办公、执勤战备及业务训练的需要。

　　b) 其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等人员密集场所建筑的主要疏散出口不应小于100m。

　　c) 周边有生产、贮存危险化学品单位的，总部应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界与上述危险部位之间的距离按照国家有关规范执行。

　　5.3 其他规划选址

　　5.3.1 国家危险化学品应急救援队消防站的选址参考《城市消防站建设标准》，应充分考虑危险化学品事故的特性以及应急救援的实际需求，适当提高要求。

　　5.3.2 国家危险化学品应急救援队气体防护站的选址遵照《气体防护站设计规范》。

　　6 机构人员

　　6.1 总部

　　6.1.1 国家危险化学品应急救援队应建立完善的应急救援组织机构，设立具体承担应急值守、调度指挥、信息处理、装备管理、技术培训、战术训练、后勤保障等职责的职能部门，并根据实际情况配备足够工作人员，具有明确的运行机制、队伍编制、联动方式、调度指挥程序及日常管理职责分工，能够实现消防救援、有毒有害气体防护、工程抢险等功能。

　　6.1.2 国家危险化学品应急救援队应建立健全领导班子，主要负责人应由所依托企业分管安全生产工作的领导担任。

　　6.1.3 国家危险化学品应急救援队主要负责人应接受国家安全生产应急救援指挥中心组织的应急救援技术和法规培训，经考试合格后持证上岗;熟悉各种危险化学品救援装备的原理与使用方法，具有危险化学品抢险救灾经验和组织指挥能力。

　　6.1.4 国家危险化学品应急救援队业务负责人应具备相关专业大学专科以上学历，从事危险化学品安全管理、抢险救援工作5年以上，经过有相应资质的危险化学品救援培训机构培训并取得合格证，具有危险化学品事故抢险救援经验、救援队伍管理知识和组织指挥能力。

　　6.2 消防队伍

　　6.2.1 国家危险化学品应急救援队应建立专职消防支(大)队，应设支(大)队队长1人、政委(教导员)1人、支(大)队副队长2人、总工程师1人、副总工程师1人。下设预防检查、救援指挥、物资保障、教育培训等部门。每个支队至少拥有3个消防中队。

　　a) 消防中队设中队长1人、指导员1人、副中队长2人、工程技术人员2～3人，配备消防车辆驾驶员、消防战斗员、必要的救援车辆装备维修人员，消防中队由8个以上的车组(4个以上的班组)组成。

　　b) 执勤车组是执行抢险救援任务的最小单位，由4～6人组成，车组设班长(副班长)1人，驾驶员1人，战斗员2～4人，并考虑倒班执勤方式和人员定编。

　　6.2.2 国家危险化学品应急救援队所属消防支(大)队指挥人员及技术人员应具有相关专业大专以上学历，从事危险化学品相关救援工作5年以上，经过具有相应资质的培训机构进行救援技术培训并取得合格证，熟悉危险化学品应急救援业务及其相关知识;国家危险化学品应急救援队所属消防支(大)队指挥人员及技术人员年龄应在55岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.2.3 国家危险化学品应急救援队所属消防中队指挥人员及技术人员应具有相关专业中专以上学历，从事危险化学品相关救援工作3年以上，经过具有相应资质的培训机构进行救援技术培训并取得合格证，熟悉危险化学品应急救援业务及其相关知识;所属消防中队指挥人员及技术人员年龄应在45岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.2.4 从事危险化学品事故应急救援的消防战斗员应具备初中以上文化程度，身体健康，经过具有相应资质的培训机构培训并取得合格证，再经过试用期实习，方可正式上岗;消防战斗员年龄应在40岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.3 气体防护队伍

　　6.3.1 国家危险化学品应急救援队所属有毒有害气体防护站要健全队伍，完善救援防护功能。

　　a) 有毒有害气体防护站设站长1人、指导员1人、副站长1人、工程技术人员4～6人，配备车辆驾驶员、气防员、必要的救援防护装备维修人员，由4个以上的车组(2个以上的班组)组成。

　　b) 车组是执行救援防护任务的最小单位，由4～6人组成，车组设组长(组班长)1人，驾驶员1人，气防员2～4人，空气呼吸器、氧气呼吸器充填操作员1人(压力容器)，并考虑倒班执勤方式和人员定编。

　　6.3.2 国家危险化学品应急救援队所属有毒有害气体防护站指挥人员和技术人员应具有相关专业大学专科以上学历，从事危险化学品相关救援工作3年以上，经过国家危险化学品应急救援队救援技术培训并取得合格证，熟悉危险化学品应急救援业务及其相关知识;所属有毒有害气体防护站指挥人员和技术人员年龄应在45岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.3.4 从事危险化学品应急救援的气防员应具备初中以上文化程度，身体健康，经过具有相应资质的培训机构培训并取得合格证，再经过试用期实习，方可正式上岗;气防员年龄应在40岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.4 工程抢险队伍

　　6.4.1 国家危险化学品应急救援队所属工程抢险队伍要健全队伍，完善抢险救援功能。

　　工程抢险队伍设队长1人、指导员1人、副队长2人、工程技术人员4～6人，配备车辆驾驶员、工程抢险队员、必要的抢险装备维修人员，并聘请一定数量的技术专家。工程抢险队员由4个以上车组(2个以上班组)组成。车组是执行工程抢险任务的最小单位，由4-6人组成，车组设班长1人，驾驶员1人，工程抢险员2-4人。工程抢险队应下设堵漏、开孔分流、燃烧排放、起重等专业组。

　　6.4.2 国家危险化学品应急救援队所属工程抢险指挥人员和技术人员应具有相关专业大学专科以上学历，从事危险化学品相关救援工作3年以上，经过国家危险化学品应急救援队救援技术培训并取得合格证，熟悉危险化学品应急救援业务及其相关知识;国家危险化学品应急救援队所属工程抢险指挥人员和技术人员年龄应在45岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.4.3 国家危险化学品应急救援队所属工程抢险人员应具备初中以上文化程度，身体健康，经过具有相应资质的培训机构培训并取得合格证，再经过试用期实习，方可正式上岗;国家危险化学品应急救援队所属工程抢险人员年龄应在40岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.5 其他

　　6.5.1 各国家危险化学品应急救援队根据自己的实际情况及技术力量，增设防化洗消队伍、警戒与疏散队伍等。

　　6.5.2 国家危险化学品应急救援队所属防化洗消队伍、警戒与疏散队伍技术人员应具有相关专业大学专科以上学历，从事危险化学品相关救援工作3年以上，经过国家危险化学品应急救援队救援技术培训并取得合格证，熟悉危险化学品应急救援业务及其相关知识。国家危险化学品应急救援队所属防化洗消队伍、警戒与疏散队伍及技术人员年龄应在45岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　6.5.3 国家危险化学品应急救援队所属防化洗消队伍、警戒与疏散队伍人员应具备初中以上文化程度，身体健康，经过具有相应资质的培训机构培训并取得合格证，再经过试用期实习，方可正式上岗。国家危险化学品应急救援队所属防化洗消队伍、警戒与疏散人员年龄应在40岁以下，身体条件较好者可适当放宽。

　　7 基础设施

　　7.1 总部基础设施

　　总部基础设施主要包括业务用房和辅助用房。

　　a) 业务用房包括：办公室、通信室、会议室、调度指挥中心、通讯指挥车库、干部备勤室、图书阅览室等。

　　b) 辅助用房包括：餐厅、厨房、锅炉房、浴室、医务室、贮藏室、盥洗室、厕所、理发室、配电室、车库、油料库、抢险救援器材仓库、干粉泡沫药剂仓库、备品备件仓库、训练器材库等。

　　7.2 消防基础设施

　　7.2.1 消防支(大)队基础设施

　　消防支(大)队及相应职能部门要具有独立的办公场所和辅助用房，其建筑标准，应按照有利于执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。

　　7.2.2 消防中队基础设施

　　消防中队基础设施由场地和房屋建筑等部分构成。消防中队的场地主要是指室外训练场。消防中队的建筑标准，应按照有利于执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。房屋建筑种类、面积参照《城市消防站建设标准》。每个消防中队车库的车位数为8～12个(含1个备用车位)。

　　7.2.3 消防训练演习设施

　　消防训练演习设施包括不低于9000 m2开展技能培训的室外场地，不小于500 m2的综合训练馆，规格齐全的实战演练设施、模拟高温训练系统、模拟救灾演练系统，并配有完善的训练设施和器材。

　　7.3 气体防护基础设施

　　气体防护基础设施参照《气体防护站设计规范》。

　　7.4 其他设施

　　国家重点加强建设的救援队应具备培训危险化学品救援指挥员实战演练的能力，应建有用于专业培训的标准化电教室2个，配备必要的教学、办公和生活设施。

　　8 技术装备

　　8.1 物资装备

　　8.1.1 国家危险化学品应急救援队使用的装备、器材、药剂、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家标准、行业标准和危险化学品有关安全规定，具有成套性、先进性、实用性和可操作性。总部各职能部门应按照附录A中表A.1与A.2的要求配置自动化办公设备、通讯指挥设备和抢险救援设备。

　　8.1.2 国家危险化学品应急救援队所属消防队伍应参照《城市消防站建设标准》、《消防特勤队(站)装备配备标准》等消防标准进行装备配备，在此基础上应适当提高要求。

　　8.1.3 国家危险化学品应急救援队所属气防站要具有必要的抢险救援装备和器材，每个气防队员应配备基本防护和特种防护装备。配备标准应符合附录A中表A.3的要求。

　　8.1.4 国家危险化学品应急救援队所属工程抢险队伍要具有必要的抢险救援装备和器材，每个工程抢险队员应配备基本防护和特种防护装备。配备标准应符合附录A中表A.4的要求。

　　8.2 信息系统

　　8.2.1 建立功能全面的国家危险化学品应急救援队应急终端系统，配备有线通信、无线通信、卫星通信、无线数据及图像传输，GPS卫星定位等设备，并能与省级安全生产应急管理机构、国家安全生产应急救援指挥中心以及服务区域内相关企业连通，实现信息报送、指令接收和下传、辅助决策、总结评估等功能。

　　8.2.2 建立事故信息、数据视频实时传输系统。救援队伍配备相关移动通信设备，能够将现场救援情况实时传送至服务区域内省级应急管理机构、国家安全生产应急救援指挥中心甚至国务院应急办，实现抢险救援信息的快速传递和上级指令迅速下达。

　　8.2.3 建立服务范围内危险化学品应急救援基础信息数据库，保障救援工作顺利进行的医疗、工程抢险、治安保卫、交通运输、后勤保障等相关联动单位信息数据库，并及时对各数据库的内容进行补充、更新。数据库包括：

　　a) 服务区域内重大危险源分布情况数据库;

　　b) 应急救援力量及分布情况数据库;

　　c) 事故救援所需的各类专家人员数据库;

　　d) 重点企业的生产、储运、销售等基本信息数据库;

　　e) 重点企业的突发事件应急预案数据库。

　　f)相关救援装备器材的数据库;

　　g)危险化学品相关安全技术数据库;

　　h)救援案例数据库等。

　　8.2.4 建设相应的专家辅助决策系统(如智能化火灾救灾决策系统)。

　　9 培训演练

　　9.1 人员培训

　　9.1.1 国家危险化学品应急救援队指挥人员由国家安全生产应急救援指挥中心进行培训，并取得相应资格证书。应急救援装备的使用、维护、维修人员要实行专业培训上岗，特种作业人员要持证上岗。

　　a)国家危险化学品应急救援队主要负责人、业务负责人岗位资格培训时间不少于14天(60学时);每两年至少复训一次，时间不少于14天(60学时)。

　　b)消防中队、气防队伍和工程抢险队伍正职以上指挥员(包括技术人员)岗位资格培训时间不少于30天(144学时);每两年至少复训一次，时间不少于14天(60学时)。

　　c)消防中队、气防队伍和工程抢险队伍副职岗位资格培训时间不少于45天(180学时);每两年至少复训一次，时间不少于14天(60学时)。

　　d)消防中队、气防队伍和工程抢险队伍新队员岗位资格培训时间不少于30天(144学时)，再进行90天的编队实习;每年至少复训一次，学习时间不少于14天(60学时)。

　　9.1.2 国家危险化学品应急救援队对服务区内相关危险化学品企业应急救援人员按国家安全生产应急救援指挥中心编制的教材提供专业知识和技能培训，经考试合格后，取得相应资格证书。

　　9.2 应急演练

　　国家危险化学品应急救援队应该针对服务区域内抢险救援预案，加强应急演练，并根据演练情况及时对应急预案进行修改和完善，同时保持和提高对重大危险化学品事故的应急救援能力。

　　国家危险化学品应急救援队应定期进行有针对性的危化品事故应急救援演习训练。消防中队、气防站和工程抢险队每月至少进行4次根据制定预案的单项演习训练，其中夜间不少于2次;国家危险化学品应急救援队每季召集各队伍进行1次综合性演习。

　　10 其他

　　10.1 规章制度

　　10.1.1 国家危险化学品应急救援队应按照相关的规定进行准军事化管理，并将军事化训练作为日常工作的重要内容，纳入日常工作计划，同时应该建立完善各种管理制度，主要包括：

　　a)预防性检查和隐患排查制度;

　　b)信息报送制度;

　　c)应急值守制度;

　　d)设备维护保养管理制度;

　　e)设备测试检修制度;

　　f)技术资料管理制度;

　　g)设备出入库制度;

　　h)设备租用制度;

　　i)安全管理制度;

　　j)人事管理制度等。

　　10.1.2 国家危险化学品应急救援队应该建立以下几种记录台帐：

　　a)应急救援、救护工作日志;

　　b)应急器材装备应当登记造册，并建立使用维护台帐，技术装备检查维护登记簿;

　　c)学习训练情况和考核登记簿;

　　d)接处警记录、事故处理、演练记录;

　　e)会议记录簿、安全技术工作登记簿;

　　f)车辆运行记录;

　　g)战备执勤交接班记录;

　　h)国有资产维护保养记录(车辆、装备、器材)。

　　10.2 经费保障

　　国家危险化学品应急救援队经费保障立足于所依托企业自投，各级政府支持，同时充分吸收社会保险和捐赠。国家和所依托企业共同确保具有稳定的经费来源，保证国家危险化学品应急救援队的管理费用、设备运行维护、检测更新费用、人员薪酬、通讯、制式服装、驻勤被装、个人防护服装、特危保险、异地救援道路通行费、驻勤及油料伙食后勤保障、易损耗物资的补充费用等正常运转费用的供给，具体操作遵照相关经费管理规定。

　　10.3 装备管理

　　10.3.1 装备使用

　　a) 应急装备使用前须严格按技术要求进行验收。

　　b) 应按照装备说明书要求和实际情况编制应急装备安全操作规程，并对操作人员进行规范的安全操作培训。

　　c)对压力容器(含气瓶)、压力管道、起重机械等特种设备应严格按相应特种设备管理规定进行管理。

　　10.3.2 装备维护

　　a) 装备维护应坚持“三定”原则，即定责任人、定维护内容、定维护时间;严格按照产品说明书要求，对各类装备进行日常维护保养;所有装备器材应定位放置，摆放整齐，固定牢靠，不准挪作他用。

　　b) 装备应保持外表洁净，灵敏好用，随时处于备战状态;对于不能安全使用或性能不能满足要求的装备与部件，应及时维修、更换或报废。出警使用后的器材要及时擦洗干净，晒(晾)干后，放回原位。

　　10.4 劳动保护与福利

　　10.4.1 救援人员应享受与所属企业一线作业人员福利待遇，并实行应急救援岗位津贴。

　　10.4.2 救援人员着装按企业专职消防人员标准配备，劳动保护用品应按企业一线作业人员标准发放。国家危险化学品应急救援队配备的车辆、装备、设备、服装标识由国家安全生产监督管理总局统一监制。

　　10.4.3 救援人员除执行企业职工保险政策外，应享受人身伤害意外保险。

　　10.4.4 危险化学品应急救援人员在业务训练、应急救援中受伤，应按照《工伤保险条例》及所投保的重大人身意外伤害保险办理相关事宜;危险化学品应急救援人员在执行应急救援任务中死亡，应按照《革命烈士褒扬条例》办理相关事宜。

　　10.4.5 在每一次火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等应急救援抢险行动结束后，应根据救援情形对抢险指战员有针对性地进行灼伤(物理、化学灼伤)、听力、视力、中毒等项目的体检，确保指战员受到的伤害早发现，早治疗。

　　附 录 A