三、常备的应急救援机动力量
在东京都，我们专门用半天的时间参观了机动消防队，我们国内叫特勤消防队。东京机动消防队设在东京湾边上，占地面积约5亩，编制45人。其抢险救援设备有许多是我们所没有的，如无人(有人)驾驶推土机、侦察救援机器人、机动医疗救援车、高速橡皮消防艇、大型运输车、吊车等。其他的抢险救援车、化学事故抢险洗消车、各种抢险救援个人装备、破拆救援工具、探测联络通讯器材等，基本和我们差不多。
东京机动消防队有3个特点值得我们借鉴：
一是他们的地址紧靠水边，开始我们还仅仅从环境的角度出发，以为这个地方风景好。后来才发现，其车库靠水的一面墙整个可以翻倒，墙上挂着两艘全部披挂好的高速橡皮消防艇，墙面翻倒后正好是一个下水斜坡。只要是靠近水道的地方发生事故，两艘橡皮消防艇可以在一分钟内下水，然后雅马哈引擎一挂，从水路以最快的速度就能到达。这就比从陆路开车过去方便的多，保证了在第一时间到达出事地点。这一条是我国南方水道多的地方完全可以借鉴的，而且非常实用和重要，上海尤其重要。因为许多重要的工厂都在建在靠近水道的地方，很多污染也发生在水域，消防建立水上机动队，无疑对抢险救援是大有帮助的。东京机动消防队一共有7艘高速橡皮消防艇，其他5艘根据需要，在15分钟内可以连续跟踪出动，而且高速橡皮消防艇上装有小型消防泵，1000吨以下的船只着火，高速橡皮消防艇就可以解决，其速度要比出动大型消防艇快得多。
二是他们那些我们没有的装备(无人驾驶推土机、侦察救援机器人、机动医疗救援车、高速橡皮消防艇、大型运输车、吊车等)，其实是非常实用的。我们一般是到现场根据需要，再向地方单位征用推土机、运输车或吊车，这就往往要耽误许多时间。而且像无人驾驶推土机、侦察救援机器人、机动医疗救援车、高速橡皮消防艇等就是征用也没有。但是在危险的区域，用无人驾驶推土机和侦察救援机器人开道，就非常实用，既能解决问题，又能保证救援人员安全。东京的消防装备是非常发达的，近距离他们可以直接派出推土机和吊车，远距离他们就派直升飞机把设备吊运过去，因此速度都非常快。看来从抢救人员生命的速度的角度，还是特勤消防队自己拥有这些装备好，以便从时间上得到保证，对提高消防部队的形象也十分重要。
三是东京机动消防队的驻地除了大型救援机械装备外，还有一个很突出的地方是，他们有一块1000平方米左右专门用来进行日常救援训练的场地，上面几座非常有特色的建筑：一座是专门模拟火灾和其他灾难的6层楼房，已经被烟和各种训练弄得黑黢黢的;一座是高4层左右的倒塌状废墟，倒在地上的楼板和水泥墙有二层楼高，约500平方米，消防队员每天都在上面进行各种模拟训练。我们看到上面用水泥切割机打着许多三角形的救生孔洞，并且有的孔洞还开出了沿口。我们去后，他们特地为我们表演了生命探测仪在废墟中的使用，从有人呼救到发现呼救人员所在位置仅仅用了大约3分钟时间，这说明他们运用这些装备是非常熟悉的。
我们达到机动消防队时，日本的消防队员们正在维护抢险车辆，3台抢险救援车外型看上去和我们的几乎一样，可仔细一看就会发现，他们里面的器械都已经非常陈旧了，但陈旧归陈旧，保养得却十分完善，每个器械都擦得干净铮亮。有比较才会有鉴别，设备是必须经常使用才能保证效率的。一方面是设备的完好率，另一方面是人员的使用率，只有使用率高，才能保证操作的时间性和熟练性。新装备固然好，但一直保持崭新的外型却并不是好事，这就和汽车一样，一定要经过磨合，才能到达器械的最佳使用点。更重要的是人员的磨合和配合，所以消防队员的职业化是必然趋势。
四、实用的应急救援宣传传统
我们这次访日，还专门听了日本退役自卫队军官杉尾先生和立教大学危机管理专家尾下先生作的一场报告。
杉尾先生当年在自卫队的时候，正好参加了1995年阪神大地震的救援工作。日本发生阪神大地震时，各种救灾的能力还有许多不足之处。当时由于受灾面积很大，道路基本都遭到破坏，自卫队进入灾区很困难，最后动用飞机才分批把自卫队送进去。阪神地震日本死亡了5562人，相比我们的唐山和汶川地震虽然少，但也暴露了不少问题。因此日本政府自那以后拨款50亿日圆装备各种救灾器械，并且完善了全国的救灾组织体系。
1.制定完善的应对措施
现在，日本针对地震、核设施破坏、海啸、泥石流、水灾火灾、油气泄露、恐怖袭击、环境灾变等，制定了8个方面的应对措施，可以对付日本常见的各种灾害。政府还在各地建立了应急救援物资仓库，专门储存各种救灾备用物资，甚至考虑到比较长的救灾时段，各方面计划的非常周全细致，连救助人员自身的安全问题都想得非常周到。
日本设计的一个区域(基本按都道府县为单位)的救灾系统(包括救灾器械和物资储备)，基数为1亿日圆(约合人民币700万元)，根据区域的实际情况和常见灾害，这个数字可以增长。都道府县以下的行政单位，可以设立简易型的救灾系统，价格在70万元人民币左右。日本自卫队和中国军队的最大区别在于，地方政府为了救灾，随时可以调动自卫队。而中国军队地方政府是无权调动的，但中国有武装警察供地方政府调动。因此从救灾的组织机构上讲，中国并不落后，中国落后的是救灾装备及储备，以及人民群众的防灾救灾意识。
