九、自然灾害应急处置、恢复重建及社会动员能力建设
（一）自然灾害应急处置能力建设。
推进各地、各部门自然灾害应急指挥平台建设，实现与省级应急指挥平台互连互通。完善自然灾害应急预案体系，加强应急演练，不断提高预案的可操作性。加强救灾物资应急保障能力建设，建立健全应急物资储备与运输工作协调机制，构建规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备与运输体系。加强受灾群众生活保障体系建设，建立救灾资金长效保障机制，完善灾害救助政策，加强救助和捐助物资的使用和监管，提升灾害救助质量和受灾群众生活保障水平。
（二）灾后恢复重建能力建设。
加强灾后恢复重建能力建设，建立健全灾后恢复重建评估制度和重大项目听证制度，做好恢复重建需求评估、规划选址、工程实施、技术保障等工作，加强受灾群众的心理援助，提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境、组织系统、社会关系等方面的恢复重建能力，提高恢复重建监管水平。
（三）防灾减灾社会动员能力建设。
完善防灾减灾社会动员机制，建立畅通的防灾减灾社会参与渠道，完善鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等参与防灾减灾的政策措施。充分发挥公益慈善机构、社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理干预等方面作用，形成全社会积极参与的良好氛围。
十、保障措施
（一）加强组织领导。强化政府在防灾减灾体系建设中的主导作用，进一步完善防灾减灾工作的管理体制和运行机制。各级各部门要切实加强对防灾减灾工作的组织领导，建立目标责任制，在项目安排、资金投入、人员配备、技术指导等方面给予重点支持，确保防灾减灾体系建设顺利实施。加强省、市、县三级减灾委员会的综合协调职能，建立完善分级负责、部门分工合作的工作机制，统筹各部门建设力量，整合资源，形成合力，提高防灾减灾成效。建立健全社会力量共同参与防灾减灾的制度和机制。
（二）加大投入力度。按照事权和财权相统一的原则，建立与经济社会发展相协调的防灾减灾投入机制。积极鼓励和引导企业、社会团体和个人加大对防灾减灾的投入，拓宽社会资助渠道；积极探索建立市场经济条件下的灾害保险机制，进一步增强社会对灾害的抵御能力；逐步建立起以政府为主导、全社会共同参与的灾害救助和恢复重建的多元投资机制。加强对各类防灾减灾资金的管理，建立分类管理制度和效益评价机制，确保专款专用和资金安全，提高资金使用效益。
（三）强化科技支撑。充分发挥科技在防灾减灾工作中的作用，高起点、高效率、高水平推动防灾减灾体系建设。重视科技管理和创新，积极推动防灾减灾省级研发基地、重点实验室等科技创新平台建设。加大对重大技术和关键性技术的研发力度，力争在关键项目上取得突破。加速科技成果的转化应用，逐步提高科技在灾害监测预报预警、灾害综合减灾防御、应急物资储备运输、应急救援保障等方面的贡献率。加强国内外交流合作力度，引进和吸收先进的科技技术和设备，借鉴国内外先进科技成果和管理经验，不断提升我省防灾减灾科技支撑能力。
（四）加强防灾减灾队伍建设。全面推进防灾减灾人才战略实施，扩充队伍总量，优化队伍结构，完善队伍管理。加强各级专家咨询库建设管理，充分发挥专家在防灾减灾工作中的参谋咨询作用。加强防灾减灾科学研究、工程技术、救灾抢险和行政管理等方面的人才培养，结合抢险救灾工作特点，加强抢险救灾队伍建设，定期开展针对性训练和技能培训，按照合理布局、因地制宜、一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合的原则，组建、完善自然灾害综合救灾队伍和各类专业应急抢险队伍。不断壮大志愿者队伍，建立社会动员机制，鼓励社会各界参与防灾减灾。
（五）加强宣传教育。积极推进防灾减灾政务公开工作，提高防灾减灾工作的透明度和公共参与度。坚持以点带面，深入开展防灾减灾科普教育基地和示范区建设。积极组织开展防灾减灾知识进企业、进校园、进社区、进乡村活动，大力开展多种形式的防灾减灾科技服务，提高全社会的防灾减灾意识。有效整合社会资源，集中力量开展科普和专业培训，组织开展防灾避险应急演练，推进防灾减灾科普基地建设，大力提升全社会识灾、避灾、防灾、救助能力。
