时而是水上抢险分队闻“汛”出动应急抢险，时而是抗震分队急赴“灾区”紧急救援，时而是森林灭火分队从容制服“火魔”……近年来，铜陵军分区非战争军事行动实兵实装演练一场接一场，这既是对民兵应急专业队伍训练水平的全面检验，也是应急分队快速反应能力和处置突发事件能力的综合展示，而它更体现了铜陵军分区非战争军事行动能力发展脚步的铿锵有力。
审时度势高效执行决策有力
森林火灾中，投入民兵应急分队参加救灾;冰冻雨雪灾害，组织民兵清理冰雪路面和桥面;长江沉船事故水上救援、协助营救群众;抗洪抢险，在发生险情的内河执行封堵管涌任务;协助地方完成了一系列大型文化活动的安保工作……一次次闻令而动，铜陵军分区坚决按照“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标要求，2010年以来，先后圆满完成维稳处突、抢险救灾等急、难、险、重任务70多次，出动兵力近12000人次，将对党和人民的忠诚、把和平年代的伟大军事实践，编织进了八一军旗的经纬。
多年来，铜陵军分区党委始终把军事斗争准备作为一项中心任务，从提高民兵遂行多样化任务能力着手，把军地联训贯穿年度训练始终。坚持把民兵军事训练纳入党委议事日程，定期召开党委议训会议，每年召开一次党委议军会议、开展第一书记党管武装工作述职，军地共同分析形势、制定计划、促进落实。同时，协调市委把党管武装工作纳入了党委、政府的目标管理责任体系，列入了各级党政领导干部政绩考核范围，建立了党管武装责任追究机制，遂行非战争军事行动能力明显增强，军事斗争准备基础性工作更加扎实。
齐抓共建虚体变实实体变强
铜陵市地处长江中下游地区，境内多丘陵地貌，森林覆盖面积大，工业化程度高，重要交通枢纽和城区相对集中。因此，铜陵军分区党委科学确立了“城区维稳、沿江抗洪、靠山防火、矿区救援”的编兵思想，把民兵、交战、人防、水利、地震、森林等专业队伍采取军地联合建的方式统一编入军分区遂行非战争军事行动应急力量。根据可能出现的各种安全威胁和抢险救灾需要，全市共组建了2个营10个连1060人的专业队伍，同时配备各类专业抢险器材。专业种类上包括森林防火分队、应急维稳分队、防汛抢险分队、矿难救援分队、化学救援分队、地震救援分队等多个种类。
此外，按照快速动员集结、就地就近遂行任务和便于组织指挥的原则，同时结合驻地各县(区)和行业系统的特点，合理确定了专业分队组建布局，以此确保按需遂行抢险救灾任务。近两年，铜陵市民兵应急队伍中退伍军人和经过军事训练的人员编入率达85%，确保了民兵应急队伍整体建设质量，真正做到编一人落实一人，编一队建强一队。
)针对城市建设规划和拓展，兵员管控难的实际，铜陵市还专门建立了兵员信息数据库、民兵情报信息短信平台，详细录取了民兵应急分队个人的通联方式和基本情况，并开展了机关每月到辖区各单位一次走访、人武部每月召开一次民兵应急队伍骨干例会、重大节假日对民兵应急分队进行一次拉动、每年组织专武干部进行一次述职等“四个一”活动，准确掌握兵员动态情况，确保随时联得上、召得回、拉得出。
固本强基有效提升练兵质量
“一支部队平时的战备状态就可以体现出它的实战水平，后备力量为应急应战而建，为此我们始终坚持平战结合，突出抓好完成遂行多样化非战争军事行动任务的针对性训练，确保民兵应急分队拉得出、用得上、能打赢。”铜陵军分区司令员余文定说。近几年来，铜陵军分区严格按照《民兵军事训练与考核大纲》要求，让民兵应急分队掌握最需要、最基本、最直接、最管用的知识。两级首长机关着眼练好业务、练精指挥，重点突出了军事理论、业务技能、战术作业和指挥所演习等内容的训练。专武干部和民兵骨干，着眼实用和管理，重点加强了对民兵工作内容、标准要求、方法程序等方面的学习训练。每年完成12个专业1536人的年度训练任务和全区专武干部考核，并进一步修订完善了14类应急处置预案，完成上下和军地对接。
此外，铜陵军分区、人武部两级机关还利用年初的首长机关训练和专武干部集训时机，注重提高专武干部的各项能力水平。军分区从近年编入民兵的退役士兵中培养了10名教练员骨干担负相应的组训教学任务，整合军地资源来练兵，采用军地联训的方法，对应急队伍专业共通、难度大的训练课目，请公安、武警等专业素质过硬的同志来担当教员;对专业性较强的应急分队训练内容，借助专业单位自训，由军地共同考核验收，着力提高各专业分队遂行非战争军事行动必备技能。
强化保障规范战备机制建设
“工欲善其事，必先利其器”。强化各项保障机制，也是强化遂行非战争军事行动能力的一项重要工作。铜陵军分区充分发挥军地资源优势，着力构建社会化保障模式，贯彻“挖潜利用、集约节约”的原则，对目前部队、地方、社会上已有的装备、器材和物资，尽可能做到充分利用，积极走社会化保障路子。
建立了军地防汛对接机制。铜陵市是全国85个重要防洪城市之一，防汛任务繁重。2008年2月，铜陵军分区协调市防汛指挥部建立了定期走访制度，军分区、人武部每月与市、县(区)防汛部门互访一次，互通防汛准备情况。同时建立了水文气象信息通报制度，明确规定进入初汛期，市防汛、气象部门每周向军事机关通报一次水文、气象情况，进入主汛期，每日通报一次，确保军事机关及时掌握汛情动态，争取抗洪抢险主动权。
建立民用装备保障机制。铜陵军分区党委充分整合地方资源，每年利用整组期间对辖区大型企事业单位走访，进行装备潜力调查，建立了应急分队装备器材档案和调配方案，并与铜陵五家大中型企业单位联合制定了应急军民通用装备租(征)协议，形成了一套完善机制。近年来，铜陵市各级地方政府还先后拿出经费，购置储备了矿难救援器材、森林灭火器材、防暴器材和抗洪抢险器材等，使民兵在实际抢险救灾中发挥了重要作用，实现了练兵与用兵的完美结合，达到了服务地方与服务部队双赢的目的。
